政府采購(gòu)應(yīng)為光伏應(yīng)用“開(kāi)路”

政府采購(gòu)應(yīng)為光伏應(yīng)用“開(kāi)路”

■ 子今

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成共識(shí)。作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中極具政策功能和示范意義的專業(yè)領(lǐng)域，政府采購(gòu)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用方面大有作為。

光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國(guó)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度依賴外需、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題十分突出。那么，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)？對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)乃當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)面臨兩大任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)建設(shè)，二是有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。其中，在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)方面，政府采購(gòu)有著天然優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)引領(lǐng)作用。

近日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出，鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。

應(yīng)該說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等政府采購(gòu)領(lǐng)域推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的意義是不言而喻的。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于政策推動(dòng)型時(shí)期，而政府采購(gòu)強(qiáng)大的政策功能正是推動(dòng)光伏這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力引擎。通過(guò)政府采購(gòu)領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的采購(gòu)與實(shí)施，可以對(duì)其他類別的電力用戶產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和示范效果，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。

但是，組織實(shí)施政府采購(gòu)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)，須注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是政府采購(gòu)要支持技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，合理確定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。二是要反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止地方保護(hù)，讓技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)能夠有更多的機(jī)會(huì)參與到政府采購(gòu)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目中來(lái)，從而推動(dòng)整個(gè)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。