余姚政府采購上網淘寶

編者按：私人網上購物熱火朝天，政府采購也不只是看客。今年4月，本報曾刊發“上淘寶網做政府采購可行嗎”的專題探討。僅4個月后，這種紙面上的探討已變成了活生生的實踐。

余姚政府采購上網淘寶

■ 本報記者 賈璐  通訊員 顧瓊珊

淘寶天貓、京東、卓越、國美等當前主流電子商務平臺的網頁在浙江省余姚市招標投標中心三樓一間辦公室的電腦上不斷切換。是工作人員上班時間開小差給自己網購？您可猜錯了，這是不久前余姚實施的新做法：通過電子商務做政府采購。

摸著石頭過河

協議供貨價格虛高一直是讓各地政府采購人撓頭的問題。為了解決協議供貨價格虛高問題，余姚市招標投標管理辦公室（以下簡稱“招管辦”）先后想了不少辦法，比如協議采購網上競價、網上詢價、通用貨物規模采購實物配發等等，都曾收到了一定的效果。

但在一個縣級市，好多供應商彼此都認識。熟人圈子的消極影響是：隨著時間的推移，原先的協議網上競價、網上詢價等出現了不同程度的串標、貨物報備現象。這樣，協議供貨的價格又上去了。

這時，越來越火的網購引起了招管辦相關領導的注意，一個念頭冒了出來：能不能在淘寶天貓、京東等電子商務平臺上做政府采購？這個想法出現后，招管辦細致地做了調研論證，并征求了許多采購單位的意見，之后最終決定實施電子商務政府采購方式。 

“電子商務是一個完全透明的、充分競爭的、公開評價的平臺，這三點，特別適合政府采購領域。我們按照‘先易后難，穩妥推進，分步實施’的原則，先對一些通用的、單一的、簡單的且已實行全國聯保的設備嘗試電子商務采購。”招管辦主任史建軍說。

記者了解到，目前納入余姚電子商務采購的有路由器、針式打印機、A3激光打印機、傳真機、一體機、復印機、速印機、投影儀、數碼照相機、數碼攝像機、A4彩色打印機、電子計算機外圍設備及其他貨物。

先核準再貨比三家

在網上做政府采購，怎么操作？像私人購物一樣簡單嗎？

招管辦副主任邱偉平以買相機為例，給記者講解了采購程序。

采購人先要填寫《余姚市政府貨物（服務）采購審批表》，明確所需相機的品牌、型號及技術參數，經財政部門審核同意后，由招管辦核準采購方式。

在核準采購方式環節，工作人員會在天貓、京東、卓越、國美等這幾家網站上，初步查詢技術參數相符的相機。只要符合賣家數量比較多，能形成充分競爭，且銷售記錄較多，產品的網絡銷售已經基本成熟這兩個條件，就會核準采取電子商務采購方式。

隨后，招管辦會與采購單位確定電子商務采購時間。目前一般是每周二、五由招投標中心集中做兩次電子商務采購。

確定采購時間后，就到了最核心的采購環節。在該環節，一般是招管辦的監督人員、招投標中心的工作人員和采購單位代表一起坐在電腦前進行采購。電子商務采購往往從天貓開始。他們會先在淘寶天貓上查詢該品牌、型號、配置的相機的銷售情況，篩選出銷量排前五或前十的產品，然后一一比較不同賣家信譽、售后服務、買家評價、價格和贈送的小配件等等。接下來他們會通過余姚當地的電子商務比價網，將選定商品與京東、卓越、國美等其他商城的價格和銷量進行比較。

“我們的采購原則是以信譽度高、客戶評價好的店家為首選。”邱偉平告訴記者，在“貨比三家”定標后，采購結果由采購單位、招管辦、招投標中心等代表共同簽字確認。

值得一提的是，如果定標的商品是來自淘寶天貓，那么招投標中心工作人員還會通過阿里旺旺與賣家進行價格談判，盡量把價格砍得更低一些。最終定標后，由招投標中心負責與賣家確認發票開具單位名稱、收貨地址、發貨時間及聯系方式、指定服務較好的物流公司、下單及付款。采購的商品將由賣家直接寄往采購單位。

售后服務上花足心思

網上采購不同于實體采購，商品既看不見也摸不著，怎么保證質量和售后服務？招管辦想了不少辦法，最終確定：采購單位在簽收后2個工作日內自行或邀請市產品質量監督檢驗所共同對貨物進行驗收，驗收合格后向招投標中心提交《付款通知單》，招投標中心收悉后在網上進行確認付款操作，逾期未提交的視為驗收合格。然后，采購單位將采購資金劃入“余姚市招標投標中心電子商務政府采購資金專戶”。

記者了解到，這個資金專戶專門用于電子商務采購，并由市財政先期劃撥資金20萬元用于下單后向第三方支付平臺支付資金。

那么，如果采購單位在驗收時發現貨物存在問題，需要進行退、換貨，怎么辦？邱偉平告訴記者，此時采購單位可向招投標中心提交《退換貨申請單》，由招投標中心與供應商溝通后，可以退換的，通知采購單位將貨物寄回，退換貨物的運費由采購單位承擔；不能退換的，由市財政局、市招管辦、市招投標中心、采購單位及市產品質量監督檢驗所集體商量決定。

電子商務采購試行一個多月以來，帶來了最直觀的效果。以余姚市城南小學采購一臺數碼攝像機為例，預算16000元，協議采購最高限價15000元，經與電子商家談判，最終天貓價14529元，還在原配置基礎上，將一塊8G的存儲卡升級為16G、一塊16G的存儲卡升級為32G，并贈送了一個三角架、多合一讀卡器、清潔組合套裝等配件。采購回訪的結果顯示，采購人對采購結果表示很滿意。