審批效率“三級跳”網上審核很給力

本報記者 吳敏

近日，記者到某中央單位采訪時，無意中和該單位采購處負責人聊到曾經讓采購人最為頭疼的進口產品審批進度的問題。出乎意料的是，這位負責人的態度與以前完全不同，他笑著說，現在等待審核批復的時間越來越短了，特別是進口產品審批的時間大大縮短，審核意見也越來越詳細了。

這究竟是怎么回事呢？經過一番打聽才知道，原來這是借助電子化政府采購平臺實行網上審批的結果。

實際上，不管是中央還是地方，政府采購借助電子化手段，加強網上審批，提高采購效率的例子越來越多，這讓采購人滿意地笑了。

審批時間過長曾遭非議

曾幾何時，政府采購審批時間過長、采購效率不高等問題常常被采購人反映，特別是進口產品審批時間過長的問題。因此一些高校為了避免進口產品審批時間過長，有時未按規定提交審批而自行采購進口產品，這些情況在審計報告中也有所反映。

一些中央級采購人在接受記者采訪時表示，進口產品審批時間有時候需要2至3個月，給采購進度帶來了一些麻煩。如一些省級高校采購人反映，因為高校老師在做課題實驗時通常會涉及到一些進口試驗器材，而課題實驗一般又是有時間限制的。通過政府采購進口產品，首先要報到教育部，教育部匯總后由財政部審批，審批下來后才能采購，從上報申請到獲得批復一般要等上2至3個月。因此，一些高校老師為了趕實驗進度，不上報采購申請而自行購買進口產品。

借力電子化抓審批進度

現在，這種情況已經成為過去。在政府采購領域，不管是地方還是中央，都在加快電子化政府采購平臺建設，緊抓審批進度，提高采購效率。

在中央一級，2010年財政部調整了政府采購代理機構審批系統、政府采購方式與進口產品審批系統，有效保證了相關業務工作的正常進行。特別是中央級政府采購工作，2010年在管理方式上進行了大幅改進，全面推行網上審批，大大提高了工作效率，有效規范了申報和審批審核行為。據了解，去年中央一級共辦理政府采購審批審核文1700多件，工作日日均辦理近7件。

國家氣象局一位負責采購的同志告訴記者：“通過網上審批后，工作效率大大提高，特別是進口產品審核，現在一般一個月就能批下來，到預算執行進度抓得最緊的時候，一般15天至20天就能夠審批下來了。同時，通過網上審批，也節約了我們跑來跑去報材料的交通成本、時間成本等。”

這樣的評價意見，記者還在其他采購人單位聽到過。高法一位負責采購的工作人員也說：“網上審批以后操作更加方便了，也更加低碳了。”

在省一級，廣東、江蘇、浙江、河南等省早已實現采購方式的網上審批。重慶市不僅實現了政府采購方式等的網上審批，還實行了政府采購計劃限時審批制度。如果未在規定時間處理政府采購審批業務的，系統將默認自動通過，此舉加強了重慶市政府采購工作各環節的責任意識，極大提高了審批實效。重慶市檢察院計劃財務裝備處裝備科羅煒曾告訴記者：“網上審批和限時審批制度提高了采購效率，我們非常滿意。”

在市一級，中國最南端的海口市也實現了網上審批，海口市財政局副局長陳瓊瑤說：“現在海口市政府采購都是通過網上審批采購方式，大大方便了采購人。”

網上審核采購人很滿意

政府采購工作效率由于網上審批的采用而大大提高改進，那么網上審批以后的質量和效果怎么樣呢？

國家氣象局負責采購的同志滿意地說：“現在通過網上審批，審批進行到哪一步，審批的進度怎么樣，都能夠從網上看到，我們覺得中央級政府采購工作透明多了。而審批的意見也比以前詳細了。比如，未同意某項進口產品審批，在未同意后面會有很詳細的說明。有時候，如果我們采購人對審核意見有疑義，政府采購監管部門的同志還會對不同意改變政府采購方式和采購進口產品的原因進行耐心細致的解釋。”

一位政府采購領域的專家說：“政府采購審批效率的提高主要是政府采購源頭工作的效率提高了。這也是這兩年財政系統推行財政工作科學化精細化的體現。”實際上，地方上的政府采購網上審批工作很多都走在中央的前列，主要原因是因為中央級采購預算單位比較多，將政府采購方式審批與進口產品采購審批兩套系統完全連接與打通存在非常大的困難。“現在，財政部花大力將整個中央級預算單位的這兩套系統完全聯通以后，當然最滿意的就是采購人了。”