審批效率“三級(jí)跳”網(wǎng)上審核很給力

本報(bào)記者 吳敏

近日，記者到某中央單位采訪時(shí)，無(wú)意中和該單位采購(gòu)處負(fù)責(zé)人聊到曾經(jīng)讓采購(gòu)人最為頭疼的進(jìn)口產(chǎn)品審批進(jìn)度的問(wèn)題。出乎意料的是，這位負(fù)責(zé)人的態(tài)度與以前完全不同，他笑著說(shuō)，現(xiàn)在等待審核批復(fù)的時(shí)間越來(lái)越短了，特別是進(jìn)口產(chǎn)品審批的時(shí)間大大縮短，審核意見(jiàn)也越來(lái)越詳細(xì)了。

這究竟是怎么回事呢？經(jīng)過(guò)一番打聽(tīng)才知道，原來(lái)這是借助電子化政府采購(gòu)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上審批的結(jié)果。

實(shí)際上，不管是中央還是地方，政府采購(gòu)借助電子化手段，加強(qiáng)網(wǎng)上審批，提高采購(gòu)效率的例子越來(lái)越多，這讓采購(gòu)人滿意地笑了。

審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)曾遭非議

曾幾何時(shí)，政府采購(gòu)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、采購(gòu)效率不高等問(wèn)題常常被采購(gòu)人反映，特別是進(jìn)口產(chǎn)品審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。因此一些高校為了避免進(jìn)口產(chǎn)品審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有時(shí)未按規(guī)定提交審批而自行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，這些情況在審計(jì)報(bào)告中也有所反映。

一些中央級(jí)采購(gòu)人在接受記者采訪時(shí)表示，進(jìn)口產(chǎn)品審批時(shí)間有時(shí)候需要2至3個(gè)月，給采購(gòu)進(jìn)度帶來(lái)了一些麻煩。如一些省級(jí)高校采購(gòu)人反映，因?yàn)楦咝＠蠋熢谧稣n題實(shí)驗(yàn)時(shí)通常會(huì)涉及到一些進(jìn)口試驗(yàn)器材，而課題實(shí)驗(yàn)一般又是有時(shí)間限制的。通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，首先要報(bào)到教育部，教育部匯總后由財(cái)政部審批，審批下來(lái)后才能采購(gòu)，從上報(bào)申請(qǐng)到獲得批復(fù)一般要等上2至3個(gè)月。因此，一些高校老師為了趕實(shí)驗(yàn)進(jìn)度，不上報(bào)采購(gòu)申請(qǐng)而自行購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品。

借力電子化抓審批進(jìn)度

現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)成為過(guò)去。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，不管是地方還是中央，都在加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，緊抓審批進(jìn)度，提高采購(gòu)效率。

在中央一級(jí)，2010年財(cái)政部調(diào)整了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審批系統(tǒng)、政府采購(gòu)方式與進(jìn)口產(chǎn)品審批系統(tǒng)，有效保證了相關(guān)業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。特別是中央級(jí)政府采購(gòu)工作，2010年在管理方式上進(jìn)行了大幅改進(jìn)，全面推行網(wǎng)上審批，大大提高了工作效率，有效規(guī)范了申報(bào)和審批審核行為。據(jù)了解，去年中央一級(jí)共辦理政府采購(gòu)審批審核文1700多件，工作日日均辦理近7件。

國(guó)家氣象局一位負(fù)責(zé)采購(gòu)的同志告訴記者：“通過(guò)網(wǎng)上審批后，工作效率大大提高，特別是進(jìn)口產(chǎn)品審核，現(xiàn)在一般一個(gè)月就能批下來(lái)，到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度抓得最緊的時(shí)候，一般15天至20天就能夠?qū)徟聛?lái)了。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上審批，也節(jié)約了我們跑來(lái)跑去報(bào)材料的交通成本、時(shí)間成本等。”

這樣的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，記者還在其他采購(gòu)人單位聽(tīng)到過(guò)。高法一位負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員也說(shuō)：“網(wǎng)上審批以后操作更加方便了，也更加低碳了。”

在省一級(jí)，廣東、江蘇、浙江、河南等省早已實(shí)現(xiàn)采購(gòu)方式的網(wǎng)上審批。重慶市不僅實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)方式等的網(wǎng)上審批，還實(shí)行了政府采購(gòu)計(jì)劃限時(shí)審批制度。如果未在規(guī)定時(shí)間處理政府采購(gòu)審批業(yè)務(wù)的，系統(tǒng)將默認(rèn)自動(dòng)通過(guò)，此舉加強(qiáng)了重慶市政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任意識(shí)，極大提高了審批實(shí)效。重慶市檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處裝備科羅煒曾告訴記者：“網(wǎng)上審批和限時(shí)審批制度提高了采購(gòu)效率，我們非常滿意。”

在市一級(jí)，中國(guó)最南端的海口市也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批，海口市財(cái)政局副局長(zhǎng)陳瓊瑤說(shuō)：“現(xiàn)在海口市政府采購(gòu)都是通過(guò)網(wǎng)上審批采購(gòu)方式，大大方便了采購(gòu)人。”

網(wǎng)上審核采購(gòu)人很滿意

政府采購(gòu)工作效率由于網(wǎng)上審批的采用而大大提高改進(jìn)，那么網(wǎng)上審批以后的質(zhì)量和效果怎么樣呢？

國(guó)家氣象局負(fù)責(zé)采購(gòu)的同志滿意地說(shuō)：“現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上審批，審批進(jìn)行到哪一步，審批的進(jìn)度怎么樣，都能夠從網(wǎng)上看到，我們覺(jué)得中央級(jí)政府采購(gòu)工作透明多了。而審批的意見(jiàn)也比以前詳細(xì)了。比如，未同意某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品審批，在未同意后面會(huì)有很詳細(xì)的說(shuō)明。有時(shí)候，如果我們采購(gòu)人對(duì)審核意見(jiàn)有疑義，政府采購(gòu)監(jiān)管部門的同志還會(huì)對(duì)不同意改變政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的原因進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋。”

一位政府采購(gòu)領(lǐng)域的專家說(shuō)：“政府采購(gòu)審批效率的提高主要是政府采購(gòu)源頭工作的效率提高了。這也是這兩年財(cái)政系統(tǒng)推行財(cái)政工作科學(xué)化精細(xì)化的體現(xiàn)。”實(shí)際上，地方上的政府采購(gòu)網(wǎng)上審批工作很多都走在中央的前列，主要原因是因?yàn)橹醒爰?jí)采購(gòu)預(yù)算單位比較多，將政府采購(gòu)方式審批與進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審批兩套系統(tǒng)完全連接與打通存在非常大的困難。“現(xiàn)在，財(cái)政部花大力將整個(gè)中央級(jí)預(yù)算單位的這兩套系統(tǒng)完全聯(lián)通以后，當(dāng)然最滿意的就是采購(gòu)人了。”