加強(qiáng)事先論證杜絕“照單采購”

近日，網(wǎng)友頻頻曝出部分地方的天價(jià)采購怪相，由此引發(fā)出網(wǎng)友討論的一個(gè)熱點(diǎn)問題：公共財(cái)政如何分配、政府部門如何花錢？

眾所周知，政府采購的目的就是規(guī)范采購行為，提高政府采購資金的使用效率，促進(jìn)廉政建設(shè)。這是《政府采購法》立法的初衷。但筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，目前在采購實(shí)踐中更多地將關(guān)注點(diǎn)放在采購程序是否合法、采購節(jié)資率等問題上，而忽視了事先論證和控制問題，包括需求規(guī)劃與預(yù)算控制這一核心問題。

“照單采購”，這是許多地方政府采購工作的現(xiàn)狀：采購單位需要什么，采購執(zhí)行部門照單采購，采購單位沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男枨笠?guī)劃。

物有所值體現(xiàn)的是產(chǎn)品價(jià)格與其質(zhì)量和服務(wù)相符，可是如果采購的東西某些功能根本用不上，那即使是物有所值，也是在浪費(fèi)資金。所以，政府采購要實(shí)行采購事先科學(xué)論證制度：按照一個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，剔除政府履行職責(zé)所不必要的功能，借鑒汽車采購的管理模式，對(duì)貨物、工程、服務(wù)的采購每年對(duì)每一類商品制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且由政府對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事先的需求論證。對(duì)政府采購需要的功能和服務(wù)的原因與依據(jù)、規(guī)格等多方面內(nèi)容作出規(guī)劃與評(píng)價(jià)。

筆者認(rèn)為，如果推進(jìn)事先論證模式可行的話，那么，在這個(gè)尺度上的標(biāo)準(zhǔn)采購所節(jié)約的資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物有所值的資金節(jié)約率，這樣，政府采購工作也能經(jīng)得起“陽光烤曬”。（劉東）