呂漢陽：“統(tǒng)”的程度和范圍當(dāng)因地制宜

呂漢陽：“統(tǒng)”的程度和范圍當(dāng)因地制宜

按照“企業(yè)邊界”理論，即企業(yè)在交易中產(chǎn)生交易費用會因企業(yè)的橫向和縱向擴(kuò)張大大降低，但與此同時，管理費用也會增加，管理費用超出交易費用的那個點，就是企業(yè)發(fā)展的臨界點。因此，企業(yè)在縱向上涉及上、下游鏈條中多少環(huán)節(jié)，在橫向上涉及多少行業(yè)，規(guī)模做多大才是最佳狀態(tài)是需要研究的。

重慶公共資源交易市場建設(shè)在市級和區(qū)級的不同實踐，恰恰可以按照“企業(yè)邊界”理論進(jìn)行分析。公共資源交易市場建設(shè)的理論支撐無非是將政府與市場進(jìn)行交易的方面全部統(tǒng)一管理和操作，以提高公共資源交易的效率和透明。但現(xiàn)有公共資源交易有關(guān)研究并沒有說應(yīng)當(dāng)采用哪種模式來組織對公共資源交易的統(tǒng)一監(jiān)管，也沒有說“統(tǒng)”到什么程度最好。至于說“統(tǒng)一場所，進(jìn)場交易”這種非常形式上的場所集中，我認(rèn)為沒有什么太大意義，工程招標(biāo)領(lǐng)域搞了很多年進(jìn)場交易，有可能發(fā)生的問題仍然在發(fā)生。規(guī)則統(tǒng)一、程序透明和公平交易才是市場經(jīng)濟(jì)也是公共資源交易應(yīng)有的本質(zhì)要義。

那么，在國家級、省級和地市區(qū)級，由于公共資源交易的規(guī)模不同，以及不同地方公共資源交易的歷史演變和現(xiàn)實格局不同，按照“企業(yè)邊界”理論，其機(jī)構(gòu)的組織也必然不同，具體來說，就是公共資源交易“統(tǒng)”的程度和范圍不同，應(yīng)當(dāng)因地制宜。重慶的實踐恰恰就說明了這個問題。

（呂漢陽系國家信息中心助理研究員、博士后）