節能產品政府采購專欄⑨

節能產品認證為政府采購節能減排政策功能的執行提供了基礎的依據和技術基石，而政府采購則憑借自身的采購特性為節能認證產品的推廣提供了堅實的支撐。從政策理論角度和實踐需求來看，節能產品認證與政府采購的相輔相成是一種現實需要和政策可行的深度契合。
政府采購引入節能認證的必要性
當今世界經濟發展面臨的能源約束矛盾和環境問題越來越突出，已經引起了世界各國的重視，許多國家為提高能源利用效率、推廣節能產品、降低能源費用、減少公共財政支出、擴大節能產品市場份額、促進節能技術進步實施了相關管理政策和措施，政府采購政策是各國通行的做法之一。國外的實踐證明，節能產品政府采購是一種具備多重效用的政策杠桿，在緩解能源緊張、節約能源等方面發揮了重要作用。
實施節能產品政府采購是從源頭上降低政府機構能源消費、提高能源利用效率、促進節能產業發展、實施可持續發展戰略的重要措施。例如，在美國，專家預測如果全部采購“能源之星”認證的產品或聯邦能源管理辦公室指定的21種節能型家電和辦公產品，2010年可以節約能源42.3萬億Btu（英國熱量單位）,約合152.3萬噸標煤，相當于政府機構建筑物總能耗的8.6%。美國聯邦及地方政府每年用能產品采購規模為600億美元，如果全部采購節能產品，每年可節省能源支出10億美元，減排二氧化碳110萬噸。美國勞倫斯•伯克利國家實驗室的專家曾對我國《節能產品政府采購清單》中8種產品的節能節支潛力進行分析，結果表明：如果我國全面執行政府節能采購制度， 10年可以累計節電109億千瓦時，節省電費支出87億元，減排1008萬噸二氧化碳。
實施節能產品政府采購是擴大節能產品市場份額、降低節能產品價格、促進節能技術進步的重大舉措。一般而言，與傳統產品相比，節能產品的生產成本更高，其中一個重要原因是其市場需求小，難以形成生產上的規模經濟。所以，在剛剛進入市場初期，節能產品很難依靠市場自身力量發展壯大，而節能產品政府采購完全可以打破這種屏障。一方面，通過節能采購可以形成巨大的市場需求，使節能產品在生產上實現規模經濟效應，從而使產品成本降低，在銷售價格上與傳統產品相競爭。另一方面，政府采購可以促進全社會節能消費觀念的形成和提升，從而拉動整個節能產品消費市場的擴大。
更為重要的是，政府采購的競爭性會對眾多供應商產生激勵和促進作用，供應商必須因應市場的每一個變化才能生存和發展，政府采購產品的標準和要求會很快轉化為生產過程中的質量標準及檢驗標準。如果政府采購更多地集中于節能產品，并對節能產品生產和市場培育作出政策傾向，將鼓勵供應商對節能型設備或技術的開發、生產和銷售，引導企業向高標準邁進，對于擴大節能產品市場規模、降低節能產品初始成本、促進節能技術進步具有積極的意義。 （中國質量認證中心供稿  G）