舟山國稅：小采購實現征納雙贏

如何讓有限的人力資源為發展越來越壯大的納稅人隊伍提供更好的服務？舟山國稅尋求的破解之路是信息化。

舟山國稅：小采購實現征納雙贏

舟山群島進入歷史性發展時期，給舟山國稅帶來了新的機遇和挑戰，舟山國稅將繼續依托信息化手段尋找出路。

——舟山市國稅局紀檢組長  畢韶峰

將新技術與舟山國稅的具體工作更好地結合起來，這是信息化高效、全面地提升舟山國稅工作效率和質量的“捷徑”。

——舟山國稅信息中心主任  陳蕾

■ 本報記者 樂佳超

8月的一天，浙江省舟山市普陀區國稅局的報稅大廳內，自助辦稅區圍了一圈人，大家看著自助辦稅系統在無人操作的情況下，自動重啟、殺毒、重裝系統……如此“詭異”的現象不禁讓一些圍觀的納稅人聯想到了一個詞——黑客入侵。

不過，與電影情節不同，這次“黑客”扮演的是“雷鋒”角色。不到半小時，原本無法讀取U盤的電腦，經過“黑客”的遠程修復，重新使用了。一旁圍觀的劉先生告訴記者，去年他報稅時也遇到系統故障，等了2天電腦都沒修復，最后為了不錯過報稅時間，只能前往舟山市區報稅。

“這是我們引入博銳技術搭建遠程管理平臺后，遇到的首個遠程修復電腦案例。”據舟山市國稅局紀檢組長畢韶峰介紹，英特爾博銳技術幫助舟山國稅實現了臺式機遠程管理和維護。近年來，舟山國稅通過引入該技術搭建系統管理平臺，不僅破解了稅收收入、納稅戶數量快速增長、環境因素制約與人員不足的矛盾，而且實現了征納雙方共贏。

從信息化上找出路

2006年—2011年，舟山市連續6年稅收收入增速位列全省第一，2012年稅收收入超過50億元。同時，納稅戶數量快速增長，到去年年底，全市國稅系統納稅戶已超過49000戶，而舟山國稅的人員數量卻多年來始終保持500人左右，2000年以來人員增幅不足2%。

如何讓有限的人力資源為發展越來越壯大的納稅人隊伍提供更好的服務？舟山國稅尋求的破解之路是走信息化之路。讓面對這些矛盾，破局惟有信息化一條路。

因此，近年來在省局和市局黨組的正確領導下，舟山國稅積極加強信息化建設，充分發揮信息技術在增強稅收征管、促進稅制改革、提升納稅服務等方面的支撐保障作用，為推進全市國稅工作的全面發展作出了積極的貢獻。

畢韶峰分析，今年營改增后，舟山國稅的納稅戶數量增長超過10%，今后還將有更大增幅。2011年6月30日國務院正式批準設立浙江舟山群島新區，2013年1月17日，國務院正式批復舟山群島新區的發展規劃，舟山群島已進入歷史性發展時期，機遇和挑戰并存，這給舟山國稅帶來了新的機遇和挑戰，舟山國稅也將繼續依托信息化手段尋找出路。

新技術成提升工作效率和質量的“捷徑”

信息化道路知易行難。在新技術不斷涌現的全球信息化浪潮下，如何找出適合自身且直接有效的“捷徑”？考驗著舟山國稅信息化建設執行者的智慧。

作為舟山國稅信息化建設執行團隊的“帶頭人”，舟山國稅信息中心主任陳蕾已在信息化建設的工作崗位上奮斗了整整20年，經歷并見證了舟山國稅信息化建設的全過程。在陳蕾看來，引入相對較新的技術，而非普遍應用的技術，并將新技術與舟山國稅的具體工作更好地結合起來，這是信息化高效、全面地提升舟山國稅工作效率和質量的“捷徑”。

陳蕾介紹，近年來他們除了做好日常運維工作，還進行了多方面的新技術探索。其中，服務器虛擬化、數據庫向X86服務器遷移、開發一體化自助辦稅服務平臺等一系列舉措，取得了一定成效，多次入選浙江省國稅系統管理創新項目庫。

隨著國稅業務發展，納稅人通過自助辦稅設備與國稅網絡聯系增加，國稅與財政等單位的第三方數據交換增多，舟山國稅的稅收網絡從原來相對封閉逐步轉向開放，這對信息網絡安全提出了更高要求，因此，舟山國稅的信息化建設重點轉向網絡安全。

“舟山是海島城市，舟山國稅26個辦稅點絕大部分都設在海島縣區上，各海島間交通不便，而技術人員只有14個，靠傳統的維修人員到現場維修的方式，要維護這些辦稅點共需800多臺計算機設備，54套稅務應用系統，運維效率很低，已不適應現有的稅務應用模式，傳統的技術手段和安全手段不足以保證信息網絡安全。”陳蕾告訴記者，舟山國稅從2012年下半年開始，逐步引入博銳技術等一些新技術確保新時期的信息網絡安全。

“我們一直在尋求一種集中式的快速運維方式。”舟山國稅信息中心科長顏沓鰲表示，在探索新運維方式之初，他們接觸過很多遠程控制軟件，不過這些軟件只能在操作系統和軟件本身不出問題的情況下遠程修復，而現實中遇到最多的恰恰是操作系統或是軟件本身出現問題。與軟件控制不同，基于芯片實現遠程管理的博銳技術，即使在電腦關閉、操作系統不響應或軟件代理被禁用的情況下，技術人員也可對操作系統、應用系統遠程維護。目前，舟山國稅陸續采購了20多臺相關設備，分別搭建了基于英特爾博銳技術的通軟管理平臺和McAfee中控平臺，對全市計算機設備進行管理，首批已在岱山、普陀等區縣局試點，實現了集中運維管理。

小采購帶來大收益

在中央服務民生、厲行節約等一系列要求的指引下，實現經濟效益和社會效益最大化成為各單位工作的重要方向。舟山國稅利用博銳技術實現遠程主動管理和維護計算機，這一舉措在績效上交出了優異答卷。

顏沓鰲給記者算了一筆賬：以往設在海島上的10人左右的分局，維修人員一年至少要維修2次電腦設備，規模大的分局這個次數還要增加，每次運維平均需要支付車船費200元，有時還需要在當地住宿，以此計算，分布在全市另外6個較小島嶼的近200臺計算機，全年運維成本總計約為8萬元。同時，現場維修通常需要2個工作日，如遇到惡劣天氣，甚至需要一周時間，這就影響了基層局日常稅收工作的開展。6個較小島嶼約有19700多納稅戶，當他們遇到設備故障時，為按時報稅需要坐船到附近的大島辦理稅收業務，按1個納稅戶兩年碰到1次問題的概率計算，每年將產生交通等花費共計近197萬元。

“自2011年以來，舟山國稅接受設備故障引發的投訴近50起。運用遠程主動管理技術后，試點的岱山縣局、普陀區局此類問題的投訴明顯下降，而且以上兩項每年共205萬元的花費也都能省去，與相關設備數10萬元的采購總金額相比，經濟和社會效益非常明顯。”顏沓鰲自信地說，下一步他們將積極爭取，全面推廣應用依托博銳技術搭建的遠程管理平臺，這樣不僅能大大提升運維效率，節約運維成本，有效增強舟山國稅網絡安全性，提升舟山國稅的提升信息工作水平，而且將節約納稅人不必要的開支，服務民生，并使國稅形象得到明顯提升，實現征納雙贏。