舟山國稅：小采購實(shí)現(xiàn)征納雙贏

如何讓有限的人力資源為發(fā)展越來越壯大的納稅人隊(duì)伍提供更好的服務(wù)？舟山國稅尋求的破解之路是信息化。

舟山國稅：小采購實(shí)現(xiàn)征納雙贏

舟山群島進(jìn)入歷史性發(fā)展時(shí)期，給舟山國稅帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，舟山國稅將繼續(xù)依托信息化手段尋找出路。

——舟山市國稅局紀(jì)檢組長  畢韶峰

將新技術(shù)與舟山國稅的具體工作更好地結(jié)合起來，這是信息化高效、全面地提升舟山國稅工作效率和質(zhì)量的“捷徑”。

——舟山國稅信息中心主任  陳蕾

■ 本報(bào)記者 樂佳超

8月的一天，浙江省舟山市普陀區(qū)國稅局的報(bào)稅大廳內(nèi)，自助辦稅區(qū)圍了一圈人，大家看著自助辦稅系統(tǒng)在無人操作的情況下，自動(dòng)重啟、殺毒、重裝系統(tǒng)……如此“詭異”的現(xiàn)象不禁讓一些圍觀的納稅人聯(lián)想到了一個(gè)詞——黑客入侵。

不過，與電影情節(jié)不同，這次“黑客”扮演的是“雷鋒”角色。不到半小時(shí)，原本無法讀取U盤的電腦，經(jīng)過“黑客”的遠(yuǎn)程修復(fù)，重新使用了。一旁圍觀的劉先生告訴記者，去年他報(bào)稅時(shí)也遇到系統(tǒng)故障，等了2天電腦都沒修復(fù)，最后為了不錯(cuò)過報(bào)稅時(shí)間，只能前往舟山市區(qū)報(bào)稅。

“這是我們引入博銳技術(shù)搭建遠(yuǎn)程管理平臺(tái)后，遇到的首個(gè)遠(yuǎn)程修復(fù)電腦案例。”據(jù)舟山市國稅局紀(jì)檢組長畢韶峰介紹，英特爾博銳技術(shù)幫助舟山國稅實(shí)現(xiàn)了臺(tái)式機(jī)遠(yuǎn)程管理和維護(hù)。近年來，舟山國稅通過引入該技術(shù)搭建系統(tǒng)管理平臺(tái)，不僅破解了稅收收入、納稅戶數(shù)量快速增長、環(huán)境因素制約與人員不足的矛盾，而且實(shí)現(xiàn)了征納雙方共贏。

從信息化上找出路

2006年—2011年，舟山市連續(xù)6年稅收收入增速位列全省第一，2012年稅收收入超過50億元。同時(shí)，納稅戶數(shù)量快速增長，到去年年底，全市國稅系統(tǒng)納稅戶已超過49000戶，而舟山國稅的人員數(shù)量卻多年來始終保持500人左右，2000年以來人員增幅不足2%。

如何讓有限的人力資源為發(fā)展越來越壯大的納稅人隊(duì)伍提供更好的服務(wù)？舟山國稅尋求的破解之路是走信息化之路。讓面對這些矛盾，破局惟有信息化一條路。

因此，近年來在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舟山國稅積極加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在增強(qiáng)稅收征管、促進(jìn)稅制改革、提升納稅服務(wù)等方面的支撐保障作用，為推進(jìn)全市國稅工作的全面發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

畢韶峰分析，今年?duì)I改增后，舟山國稅的納稅戶數(shù)量增長超過10%，今后還將有更大增幅。2011年6月30日國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，2013年1月17日，國務(wù)院正式批復(fù)舟山群島新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，舟山群島已進(jìn)入歷史性發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這給舟山國稅帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，舟山國稅也將繼續(xù)依托信息化手段尋找出路。

新技術(shù)成提升工作效率和質(zhì)量的“捷徑”

信息化道路知易行難。在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的全球信息化浪潮下，如何找出適合自身且直接有效的“捷徑”？考驗(yàn)著舟山國稅信息化建設(shè)執(zhí)行者的智慧。

作為舟山國稅信息化建設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的“帶頭人”，舟山國稅信息中心主任陳蕾已在信息化建設(shè)的工作崗位上奮斗了整整20年，經(jīng)歷并見證了舟山國稅信息化建設(shè)的全過程。在陳蕾看來，引入相對較新的技術(shù)，而非普遍應(yīng)用的技術(shù)，并將新技術(shù)與舟山國稅的具體工作更好地結(jié)合起來，這是信息化高效、全面地提升舟山國稅工作效率和質(zhì)量的“捷徑”。

陳蕾介紹，近年來他們除了做好日常運(yùn)維工作，還進(jìn)行了多方面的新技術(shù)探索。其中，服務(wù)器虛擬化、數(shù)據(jù)庫向X86服務(wù)器遷移、開發(fā)一體化自助辦稅服務(wù)平臺(tái)等一系列舉措，取得了一定成效，多次入選浙江省國稅系統(tǒng)管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫。

隨著國稅業(yè)務(wù)發(fā)展，納稅人通過自助辦稅設(shè)備與國稅網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系增加，國稅與財(cái)政等單位的第三方數(shù)據(jù)交換增多，舟山國稅的稅收網(wǎng)絡(luò)從原來相對封閉逐步轉(zhuǎn)向開放，這對信息網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高要求，因此，舟山國稅的信息化建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)安全。

“舟山是海島城市，舟山國稅26個(gè)辦稅點(diǎn)絕大部分都設(shè)在海島縣區(qū)上，各海島間交通不便，而技術(shù)人員只有14個(gè)，靠傳統(tǒng)的維修人員到現(xiàn)場維修的方式，要維護(hù)這些辦稅點(diǎn)共需800多臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備，54套稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)維效率很低，已不適應(yīng)現(xiàn)有的稅務(wù)應(yīng)用模式，傳統(tǒng)的技術(shù)手段和安全手段不足以保證信息網(wǎng)絡(luò)安全。”陳蕾告訴記者，舟山國稅從2012年下半年開始，逐步引入博銳技術(shù)等一些新技術(shù)確保新時(shí)期的信息網(wǎng)絡(luò)安全。

“我們一直在尋求一種集中式的快速運(yùn)維方式。”舟山國稅信息中心科長顏沓鰲表示，在探索新運(yùn)維方式之初，他們接觸過很多遠(yuǎn)程控制軟件，不過這些軟件只能在操作系統(tǒng)和軟件本身不出問題的情況下遠(yuǎn)程修復(fù)，而現(xiàn)實(shí)中遇到最多的恰恰是操作系統(tǒng)或是軟件本身出現(xiàn)問題。與軟件控制不同，基于芯片實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理的博銳技術(shù)，即使在電腦關(guān)閉、操作系統(tǒng)不響應(yīng)或軟件代理被禁用的情況下，技術(shù)人員也可對操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)遠(yuǎn)程維護(hù)。目前，舟山國稅陸續(xù)采購了20多臺(tái)相關(guān)設(shè)備，分別搭建了基于英特爾博銳技術(shù)的通軟管理平臺(tái)和McAfee中控平臺(tái)，對全市計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理，首批已在岱山、普陀等區(qū)縣局試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集中運(yùn)維管理。

小采購帶來大收益

在中央服務(wù)民生、厲行節(jié)約等一系列要求的指引下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化成為各單位工作的重要方向。舟山國稅利用博銳技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程主動(dòng)管理和維護(hù)計(jì)算機(jī)，這一舉措在績效上交出了優(yōu)異答卷。

顏沓鰲給記者算了一筆賬：以往設(shè)在海島上的10人左右的分局，維修人員一年至少要維修2次電腦設(shè)備，規(guī)模大的分局這個(gè)次數(shù)還要增加，每次運(yùn)維平均需要支付車船費(fèi)200元，有時(shí)還需要在當(dāng)?shù)刈∷?，以此?jì)算，分布在全市另外6個(gè)較小島嶼的近200臺(tái)計(jì)算機(jī)，全年運(yùn)維成本總計(jì)約為8萬元。同時(shí)，現(xiàn)場維修通常需要2個(gè)工作日，如遇到惡劣天氣，甚至需要一周時(shí)間，這就影響了基層局日常稅收工作的開展。6個(gè)較小島嶼約有19700多納稅戶，當(dāng)他們遇到設(shè)備故障時(shí)，為按時(shí)報(bào)稅需要坐船到附近的大島辦理稅收業(yè)務(wù)，按1個(gè)納稅戶兩年碰到1次問題的概率計(jì)算，每年將產(chǎn)生交通等花費(fèi)共計(jì)近197萬元。

“自2011年以來，舟山國稅接受設(shè)備故障引發(fā)的投訴近50起。運(yùn)用遠(yuǎn)程主動(dòng)管理技術(shù)后，試點(diǎn)的岱山縣局、普陀區(qū)局此類問題的投訴明顯下降，而且以上兩項(xiàng)每年共205萬元的花費(fèi)也都能省去，與相關(guān)設(shè)備數(shù)10萬元的采購總金額相比，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常明顯。”顏沓鰲自信地說，下一步他們將積極爭取，全面推廣應(yīng)用依托博銳技術(shù)搭建的遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，這樣不僅能大大提升運(yùn)維效率，節(jié)約運(yùn)維成本，有效增強(qiáng)舟山國稅網(wǎng)絡(luò)安全性，提升舟山國稅的提升信息工作水平，而且將節(jié)約納稅人不必要的開支，服務(wù)民生，并使國稅形象得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)征納雙贏。