民政部:積極慎重穩妥開展“以房養老”

民政部:積極慎重穩妥開展“以房養老”

積極慎重穩妥開展“以房養老”

——民政部有關負責人就《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》答記者問

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》下發后，“以房養老”引起社會熱議。應當如何看待“以房養老”問題？政府將采取哪些措施實現“保基本”？日前，民政部有關負責人就上述公眾普遍關心的問題回答了記者提問。

這位負責人表示，開展“以房養老”在國外一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養老保險產品，擴大養老服務供給方式，進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養老服務模式。

他指出，《意見》提出的“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”即所謂“以房養老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發的重點任務分工中，“以房養老”是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養老服務領域中的一個子項目。

這位負責人還表示，《意見》在基本原則中提出了要“堅持保障基本”，以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。“堅持保障基本，就是要讓人人享有生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務；就是要注重發揮政府主導作用，著力保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求；就是要大力發展群眾迫切需要的醫療護理、社區日間照料等服務項目，解決廣大老年人的所需所盼；就是要加大政策扶持力度，為社會力量參與養老服務營造良好環境。”他指出，實現保障基本，重點要做好以下工作：

辦好公辦保障性養老機構。《意見》要求各地公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

完善農村養老服務托底的措施，《意見》提出要將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍，適時提高五保供養標準，健全農村五保供養機構功能，使農村五保老人老有所養。

完善公共財政補貼支持政策。《意見》提出要加快建立養老服務評估機制，認真落實《老年人權益保障法》規定，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

逐步提高養老保障水平。《意見》提出要根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。

這位負責人指出，《意見》旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，同時對擴大內需、增加就業、促進服務業發展具有重大意義。《意見》中明確提出發展居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多種養老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。對健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業監管、加強督促檢查等提出了保障措施。“因此，對《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾。”這位負責人最后表示。