三包政策落地能否開(kāi)啟消費(fèi)者維權(quán)之門(mén)

三包政策落地能否開(kāi)啟消費(fèi)者維權(quán)之門(mén)

■ 本報(bào)記者 梁帥

10月1日起，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“三包政策”）正式實(shí)施，這意味著博弈多年的汽車(chē)三包政策終于落地。這個(gè)被消費(fèi)者寄予厚望的政策是否能真正有效解決退車(chē)難、換車(chē)難、維修扯皮等問(wèn)題？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在欣喜之余仍有不少擔(dān)憂，如技術(shù)問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)鑒定、企業(yè)上漲的成本是否最終由消費(fèi)者承擔(dān)等。

哪些情況享受三包

對(duì)于三包政策落地，消費(fèi)者最關(guān)心的是哪些情況下可以更換和退貨。

三包政策明確，家用汽車(chē)產(chǎn)品自銷售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)(以先到者為準(zhǔn))，家用汽車(chē)產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車(chē)身開(kāi)裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車(chē)產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。

除上述情形外，退換貨政策還包括3個(gè)“2次”，即：因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車(chē)身的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用。

需要注意的是，三包政策還列出了6種廠商免責(zé)條款，規(guī)定了私自改裝、發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題消費(fèi)者自行處置不當(dāng)、因不可抗力等幾種情況不享受三包。其中明確指出“因消費(fèi)者未按照使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”不享受三包政策，對(duì)此，有消費(fèi)者提出疑問(wèn)，如廠商要求必須在指定4S店進(jìn)行維保，那么為了享受該政策，消費(fèi)者是否就不能選擇其他相對(duì)便宜的維修店進(jìn)行保養(yǎng)了？業(yè)內(nèi)專家指出，三包政策并未限定消費(fèi)者必須在特約維修店進(jìn)行保養(yǎng)或維修，消費(fèi)者有權(quán)利到其他維修廠進(jìn)行保養(yǎng)或維修，但對(duì)于保養(yǎng)或維修不當(dāng)而造成損壞的部分不享受三包政策，為了避免爭(zhēng)議，消費(fèi)者可盡量選擇廠商指定的4S店或特約維修站。

如何享受三包政策

了解自己權(quán)益后，如何行使合法權(quán)益也是三包政策出臺(tái)后，大家普遍關(guān)心的問(wèn)題。

為了解決三包政策執(zhí)行過(guò)程中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，質(zhì)檢總局搭建了響應(yīng)平臺(tái)。質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任李本軍告訴記者，目前汽車(chē)三包專家管理系統(tǒng)、汽車(chē)三包備案與發(fā)布管理系統(tǒng)都已投入使用，主要承擔(dān)汽車(chē)生產(chǎn)者三包信息備案、信息公開(kāi)，以及信息查詢檢索。而汽車(chē)三包爭(zhēng)議處理信息系統(tǒng)完成了測(cè)試，各地區(qū)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)屆時(shí)將通過(guò)該系統(tǒng)報(bào)送爭(zhēng)議處理案例。

有了處理渠道后，廠商或經(jīng)銷商扯皮，拖延處理怎么辦？三包政策明文規(guī)定，在家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者書(shū)面要求更換、退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者書(shū)面要求更換、退貨之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出書(shū)面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者未按本規(guī)定負(fù)責(zé)更換、退貨的，視為故意拖延或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕。

除了規(guī)定答復(fù)的時(shí)限外，三包規(guī)定還對(duì)退換車(chē)輛的配置和質(zhì)量做出了具體要求，符合更換條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換新的合格的同品牌同型號(hào)家用汽車(chē)產(chǎn)品；無(wú)同品牌同型號(hào)家用汽車(chē)產(chǎn)品更換的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換不低于原車(chē)配置的家用汽車(chē)產(chǎn)品，如果上述兩種情況都不能滿足，消費(fèi)者可以選擇退貨。

理性看待三包

三包政策落地后，爭(zhēng)議的處理是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。處理爭(zhēng)議，采取第三方鑒定的方式往往容易被雙方接受，但是汽車(chē)產(chǎn)品鑒定中心少，費(fèi)用高，這筆費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出是個(gè)問(wèn)題。記者采訪的某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前的情況來(lái)看，業(yè)內(nèi)只有上海、天津、長(zhǎng)春、襄樊等幾個(gè)汽車(chē)鑒定中心，僅單一零部件的鑒定費(fèi)用就能達(dá)到十幾萬(wàn)元。

對(duì)此，三包規(guī)定給出的處理途徑是，協(xié)商、向有關(guān)部門(mén)反映，直至上訴。家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決；可以依法向各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)請(qǐng)求調(diào)解解決；可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)等有關(guān)行政部門(mén)申訴進(jìn)行處理，調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，可以根據(jù)協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

盡管三包政策還不是很完善，但相對(duì)來(lái)說(shuō)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面已經(jīng)是非常大的進(jìn)步。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，三包政策肯定會(huì)面臨修改。三包在技術(shù)上是一項(xiàng)很細(xì)致的工作，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在研究細(xì)則，這是逐漸完善的過(guò)程。