政采機(jī)制是政府購買服務(wù)的中流砥柱

針對(duì)國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為——

政采機(jī)制是政府購買服務(wù)的中流砥柱

本報(bào)訊 記者王童彥報(bào)道 近日發(fā)布的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，購買工作應(yīng)按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，在政府購買服務(wù)中確立政府采購核心競爭機(jī)制，具有里程碑的意義。

“政府購買服務(wù)從屬于政府采購，屬于政府采購的重要內(nèi)容之一。政府采購所應(yīng)該發(fā)揮的政策功能和所應(yīng)該受到的各種規(guī)制，都毫無例外作用于政府購買服務(wù)行為。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎認(rèn)為，《政府采購法》開啟了政府采購的法制化軌道，但是十多年來對(duì)于購買服務(wù)的規(guī)制和調(diào)整的力度不夠，因而，《意見》明確確立政府采購機(jī)制在政府購買服務(wù)中的重要作用，對(duì)于進(jìn)一步細(xì)化政府購買服務(wù)、規(guī)范政府購買行為，并納入政府采購法制化軌道具有里程碑意義。

在專家眼里，相比于委托、承包等其他政府購買服務(wù)方式，政府采購機(jī)制具有不可替代的作用。國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長羌建新表示，政府采購機(jī)制是保證政府購買服務(wù)公正合理運(yùn)行、防止購買偏差、保障公眾利益、實(shí)現(xiàn)效率與公平的最有效手段。

據(jù)了解，近年來，我國服務(wù)類采購規(guī)模保持了較高的增速，政府采購管理和運(yùn)行基礎(chǔ)不斷鞏固，為開展政府購買服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但服務(wù)類采購總量小、執(zhí)行機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)難題依然存在。對(duì)此，專家表示，《意見》只是框架性的規(guī)定，今后的細(xì)化工作仍然任重道遠(yuǎn)。如何打破壟斷提高市場競爭性、如何科學(xué)界定政府采購服務(wù)的類別和范圍、如何制訂更符合服務(wù)采購的合同范本和具體管理辦法等問題，都有待在實(shí)踐中不斷探索，加以解決。

（相關(guān)報(bào)道詳見第四版）