呂漢陽：改革須在法律的框架下進行

呂漢陽：改革須在法律的框架下進行

目前各地進行的公共資源交易市場建設，大多是簡單的物理整合，籠而統之，進場交易。同時，在整合過程中，也有部分機構借改革的東風重新劃分權責“自留地”，爭取部門利益。當然，這也無可厚非，改革就是利益調整和博弈的過程。但是，有一點須強調的是，博弈也要遵守規則，無論何種改革，都必須在法律的框架下進行，改革本身不應違法。

從長沙市公共資源交易平臺建設情況來看，公共資源交易中心承擔部分政府采購行政執法監管職能有?！墩少彿ā分幎ǎ凑铡墩少彿ā罚骷壢嗣裾斦块T是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。

在投訴處理的問題上，程序上存在違規。不得不提的是，已公布的《招標投標法實施條例》第六十一條要求，“投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。”實踐中這種難以從技術上確定先后順序的條款，進一步使供應商救濟權利模糊化，不利于供應商維護自己的權利。

另外，對于公共資源交易場地及服務費用的收取問題，要明晰收費的性質以及收費的依據，并經收費定價有關程序裁定收費標準，而不是憑借一家之言一收了之。

（呂漢陽系國家信息中心助理研究員、博士后）