呂漢陽：改革須在法律的框架下進(jìn)行

呂漢陽：改革須在法律的框架下進(jìn)行

目前各地進(jìn)行的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，大多是簡(jiǎn)單的物理整合，籠而統(tǒng)之，進(jìn)場(chǎng)交易。同時(shí)，在整合過程中，也有部分機(jī)構(gòu)借改革的東風(fēng)重新劃分權(quán)責(zé)“自留地”，爭(zhēng)取部門利益。當(dāng)然，這也無可厚非，改革就是利益調(diào)整和博弈的過程。但是，有一點(diǎn)須強(qiáng)調(diào)的是，博弈也要遵守規(guī)則，無論何種改革，都必須在法律的框架下進(jìn)行，改革本身不應(yīng)違法。

從長(zhǎng)沙市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)情況來看，公共資源交易中心承擔(dān)部分政府采購(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)管職能有?！墩少?gòu)法》之規(guī)定，按照《政府采購(gòu)法》，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

在投訴處理的問題上，程序上存在違規(guī)。不得不提的是，已公布的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十一條要求，“投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。”實(shí)踐中這種難以從技術(shù)上確定先后順序的條款，進(jìn)一步使供應(yīng)商救濟(jì)權(quán)利模糊化，不利于供應(yīng)商維護(hù)自己的權(quán)利。

另外，對(duì)于公共資源交易場(chǎng)地及服務(wù)費(fèi)用的收取問題，要明晰收費(fèi)的性質(zhì)以及收費(fèi)的依據(jù)，并經(jīng)收費(fèi)定價(jià)有關(guān)程序裁定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不是憑借一家之言一收了之。

（呂漢陽系國(guó)家信息中心助理研究員、博士后）