移動政采的設想與展望

移動政采的設想與展望

■ 薛垚

政府采購在電子科技浪潮沖擊下，不斷地演變、進化。在IT業與通信業高度融合的今天，一種嶄新的政府采購模式——移動政采浮出水面。作為電子化采購的延伸，該模式將人們從固定場所和時間中解放出來，使人們能無時不采、無處不采。同時，這種模式可提高信息傳輸速率，加快政府采購節奏，提升市場響應速度，增強市場競爭實力，也將成為政府采購發展與改革的新型助力器和催化劑。

看得見的移動政采

當下，你還在享受智能手機帶來的便捷與樂趣嗎？有人預言，在電子科技引發的行業海嘯中，手機將成為過去，取而代之的是更為人性和靈巧的新科技：在眼前展現實時信息，只要眨眨眼就能拍照上傳、收發短信、查詢天氣路況的谷歌眼鏡Project Glass，或是戴在手腕上即可查看消息、獲得日歷提醒、撥打電話的蘋果智能手表iWach。

移動科技的進步，讓世界充滿神奇色彩，可直接制作實體產品的3D打印機，無線下載速度可達每秒3.6G的第5代移動通信技術5G技術，20秒就可充滿一部手機的超級電容器，由軟件產生、無須貨幣機構發行、可兌換成國家貨幣或直接流通的網絡虛擬貨幣比特幣等。

面對未來，誰還會在政府采購過程中，局限于辦公室的網線和插座。無論是采購人還是供應商，只要抬下手腕，眨下眼睛，就能隨時隨接收和查看各類采購信息，處理各類工作事項，必要時還可影射出產品3D圖像，甚至通過3D打印機直接制造所需產品。或許有人會問，上述方式不便于編寫招投標文件。沒關系，通過設備內置激光發射器，就可在任何表面投影出標準鍵盤輪廓，敲擊投影鍵盤按鍵，即可完成輸入操作。這就是未來的移動政采。

政府采購需要移動政采

近些年，政府采購主管部門和國內各省市大力推進電子化采購，構建了以網上辦公、網上招投標、網上零散采購為主的一整套安全可行的解決方案，并得到了廣泛認可。而移動政采相比于現有的電子化采購，在能耗、成本、效率、便捷、資源、傳輸等方面更勝一籌。

在當今大數據時代，為適應快節奏的工作和生活，人們已習慣通過手機和無線網絡獲取海量數據，并從中篩選出高價值信息。對政府采購而言，采購項目日益增多，市場競爭日趨激烈，在這種情況下，誰能實時掌握最新動態，迅速作出準確判斷，誰就能搶占市場先機。然而，根據互聯網數據中心研究結果，全球超過4500萬名的商務人士需要在辦公室外的地點工作，平均每年超過2.8億人需要進行商務旅行。另據網絡分析，領導在辦公室處理文件的時間低于10%。這意味著，未來政府采購應順應移動時代潮流，向時間扁平化、空間移動化的方向發展。

綜上所述，以往固定在辦公室里，對著聯接網線的電腦才能完成政府采購的辦公桌模式，已讓人感到低效和束縛。而移動政采開辟了新天地。

移動政采可稱為3A政采，它不是簡單的網站迷你化，而是通過移動通信技術延伸其協同應用和信息交流的一種手段，它以無線網絡為傳輸媒介，在手機、平板電腦、筆記本電腦等移動終端中加載定制軟件，實現各類信息隨身化的交互流動，相關人員可在任何時間、任何地點處理與政府采購相關的任何事情。

移動政采的功能設想

筆者認為，移動政采的基本功能將有以下幾點：

一是手機網站功能。手機網站是指用無線標記語言編寫，基于WAP、3G的專門用于手機瀏覽的網站，通常以簡單的文字和圖片信息為主，相比于普通網站訪問協議，訪問速度更快、網絡流量更低、操作方法更簡單。 

二是隨身批功能。該功能主要實現待辦事項的提醒、接收和處理。例如，公告發布后，應用系統自動向供應商推送公告信息。再如，委托采購環節，采購人應用計算機編寫并提交委托文件。

應用系統按預先配置的批核流程，將委托文件電子件轉發至采購代理機構工作人員的手機上，并給予聲音提醒和圖標閃爍提示。工作人員點擊應用系統圖標，進入審核頁面，查看委托文件，簽署審核意見。應用系統自動記錄操作行為，提供歷史數據查詢等功能服務。代理協議、采購文件、項目公告等電子文件的流轉簽批同理。

三是即時通功能。該功能類似微信或QQ，用戶可自行組建供應商和采購人的聯絡人或聯絡組，并進行文件傳輸或文字交談。

四是采購秘書功能。以月歷方式展現，可查閱每個采購項目的開標、談判日期等，到達日期前應用系統自動給予提示。

五是隨時采功能。針對協議定點項目，供應商利用手機的拍照、二維碼等技術，上載和管理協議定點產品圖片示例、視頻介紹和文字描述。采購人可按銷量等篩選產品信息，查閱訂單情況和購買記錄，直接掃碼下單、驗單。

六是云存儲功能。用戶可根據權限上載或下載文件，無需擔心手機容量不足或文件丟失。

七是移動會議功能。可以預定、通知、組織多人視頻會議，查看電子開標現場直播和回放，開展遠程實景踏勘或檢查。

八是筆記本電腦用戶可享受更多功能權限，如異地編制招投標文件，異地評審采購項目等。

移動政采的技術實現將通過研發移動政采應用系統，所需服務器通過移動網關、防火墻等安全策略接入互聯網。用戶在終端中加載安全認證，例如在手機SD卡槽中插入與CA證書類似的SD-Key，通過無線專屬通道訪問服務器，享受移動應用服務。

移動政采的瓶頸與潛力

筆者認為，移動政采存在的瓶頸有4點：

一是硬件設備不給力。有些設備不能穿戴，攜帶能力較弱，有些設備體積小巧，但運算性能較差，對于投標和評標工作，短期內不可能依靠手機終端完成，一定程度上制約了應用服務的多樣化和人性化，也影響了移動政采的潛能挖掘，降低了用戶體驗效果。

二是安全風險不容忽視。由于數據傳輸要經過開放的無線公網，更容易發生信息泄密或引入黑客攻擊，與此同時，智能手機安裝的各種第三方移動應用，更容易讓手機成為病毒的傳染源和傳染途徑。

三是建設投入與產出不對等。一方面，國際國內還沒有成熟案例，缺少可借鑒經驗，建設過程只能摸著石頭過河，工程建設容易走彎路，建設周期較長，建設回報率較低；另一方面，由于政府采購標準化程度不高，操作流程繁瑣，涉及用戶角色復雜，且各地區政府采購實施細節存在差異，致使應用產品通用性不強，重復建設不可避免。

四是傳統觀念形成意識壁壘。如今電子化采購尚屬發展階段，國內各地區投入了大量人力物力，基本形成了一定規模，加之移動政采作為新生事物，暫時尚不清楚其脾氣秉性，致使觀望態度較為普遍。另外，由于移動政采有可能擠占人們的碎片時間（休息時間），部分工作人員不愿試水。

但不可否認，信息技術的突飛猛進將攪熱政府采購市場，移動技術的軟實力和硬實力都將成為推進移動政采的利器。未來，政府采購市場也將由產品和服務的競爭逐漸演化為時間和空間的競爭。在這個信息無處不在、無孔不入的世界，瞬息萬變的外部環境將加快政府采購自我完善的步伐。唯有改變觀點正視挑戰，抓住時機早作準備，放開手腳勇于創新，才能適應社會的巨大變遷。相信，移動政采將助力政府采購譜寫出更為輝煌的樂章。

（作者單位：中共中央直屬機關采購中心）