評審專家職業資格制度宜盡早推行

評審專家職業資格制度宜盡早推行

■ 馬正紅

政府采購一直是社會輿論的焦點。評審在整個政府采購制度中處于極其核心的地位，評審專家作為評審工作的主體起著至關重要的作用，直接影響到采購工作的最終結果,影響到政府采購能否公平有序的開展。

評審的關鍵在于依據招標文件所規定的評審標準和方法，借助于專家豐富的專業知識，公開、公平、公正地確定中標候選人。因此優秀、專業、負責的評審專家是高質量政府采購的保證。雖然全國各地的采購機構陸續建立了評審專家庫，但由于缺乏配套的法規規章以及專業人才本身的特點、需求，評審專家庫普遍存在規模小等問題。隨著政府采購作用的逐步顯現、依法采購理念的增強、新型采購項目的增多、電子化采購的發展等等，對評審專家的需求量日益增大，同時也對評審專家提出了更高的要求。

從目前的狀況來看，評審專家可謂良莠不齊。有些評審專家有技術專長，但缺乏政府采購相關法律法規知識，對相關程序不甚了了，對“投標人、實質性響應、澄清、潛在投標人、廢標、無效標、成交人”等基本概念一無所知。有些專家在評審時沒有做到依法、依招標文件評審，而更多地依靠過去的經驗與主觀判斷。有些專家專門從事理論研究，缺乏對市場、行業的了解，甚至對本行業的基本操作規范都不了解，對投標文件的技術部分很多參數看不懂，只能隨意打分。還有些專家停留在傳統理念上，對本領域的新知識、新趨勢以及電子化評審一無所知，甚至連計算機也不會操作。

解決專家不專的關鍵途徑除了擴大專家庫、實現專家庫的資源共享、建立專家定期培訓制度外，筆者認為還應當盡早推行評審專家職業資格制度，通過考試，把專業能力強并具備政府采購法律知識的人才攬入專家庫。

政府采購評審是一個很專業的領域，沒有經過系統學習、培訓和考試的專家怎么可能高質量地完成評審工作？定期培訓只能提高評審程序和制度方面的知識水平，但綜合技術素質的提高并不是短期培訓所能解決的。2009年國務院發布的《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》中明確要求,財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業人員執業資格制度,對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業人員實行持證上崗和執業考核,推動政府采購從業人員職業化的進程。毫無疑問，我國將來必定要建立合理、科學的政府采購專業職業人才的培養和管理機制，對于掌握著評審工作“生殺”大權的評審專家更有理由推行職業資格制度。

俗話說“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”！評審專家的含義本來就是專業的集成，只有具備了專業的知識再加上熟悉政府采購的法律法規以及程序，才能慧眼識珠，評出優秀的中標單位。

（作者單位：上海市政府采購中心）