2011，當好社會經濟發展的服務兵

■ 文  王珅

每年兩會期間，政府采購都是一個不斷被提到的話題。然而，如何將好的提案和建議付諸實際，是一個擺在政府采購工作者眼前的現實問題。

兩會前夕，眾人翹首企盼的《2011年政府采購工作要點》（以下簡稱《工作要點》）出爐。讓人眼前一亮的是，這份《工作要點》不僅與當前社會熱點詞匯、話題掛鉤，多種機制、舉措、理念也均是首次提及。細心的人會發現，這份《工作要點》從細微處融合了去年兩會的提案和建議。

根據《工作要點》，今年，政府采購擴面增量的重點開始轉向服務類采購，而按照預算體系改革和財政支出結構調整的新變化，政府采購民生項目的范圍也要進一步拓展。于是，從未在《工作要點》中出現的合同能源管理、“云計算”、保障性安居工程、水利設施建設及抗災救災物資等詞匯出現在我們的眼前。

近年的兩會中，委員和代表們對政府采購給予了殷殷期盼，政府采購支持中小企業發展、服務民生工程、致力產業經濟結構調整等均在提案和建議中有所觸及。在而兩會前印發的《工作要點》無疑契合了這一主旋律，隨著政府采購制度改革的不斷深入，政府采購也將更多地參與到服務社會經濟發展中來。在當前國家經濟和社會發展政策的大背景下，這一工作方向的確定不得不讓人為之叫好！

此外，在制度建設方面。為了清掃當前工作的障礙，今年的《工作要點》首次對地方出臺的政府采購有關政策說“不”，明確提出將著手清理規范地方出臺的政府采購有關政策，以維護全國政府采購市場的統一和完整。近年來，各地為推動政府采購工作的發展，紛紛依據本地實際工作情況出臺了一系列落實政府采購政策功能的相關措施，如扶持自主創新產品、節能環保等。筆者認為，這些措施盡管在一定程度上發揮了積極的作用，但也存在地方保護主義的隱患。因此，財政部將清理規范地方出臺的政府采購有關政策作為年度工作重點之一，是維護全國政府采購市場統一和完整的有效手段。

隨著政府采購信息的進一步公開，政府采購工作也勇敢地站在陽光下接受眾人的檢閱。因而，政府采購工作標準化建設成為今年推進財政科學化、精細化管理和規范完善政府采購基礎管理工作的突破口。這也是去年兩會期間，許多代表和委員對政府采購建立良性、公開機制的盼望之一。國際關系學院院長劉慧曾在接受記者采訪時表示，10余年的制度建設和規范管理，為我國政府采購的發展奠定了堅實的基礎，政府采購標準化應當成為下一步深化政府采購改革的重要著力點之一。誠然，政府采購標準化建設只是政府采購各項主要任務中的基礎工作，然而，這項工作也是所有工作順利開展的前提。所以，我們也為《工作要點》提出的這一理念叫好！

可以說，兩會前印發的《工作要點》也給全國發出了一個新的信號，即政府采購工作已然走到了一個新的階段，它不僅會積極地參與服務社會經濟發展，也會不斷認識到發展中出現的問題，規范律己。可以肯定的是，其深化改革之勢不可抵擋。