王雍君:“曬”三公預算很有必要

■ 本報記者 邢曉丹

 “三公費用不涉及國家機密和國家安全，而且公民能通過各種途徑對這部分費用有所接觸和感知，因此，把這些費用‘曬’出來很有必要。”針對財政預算報告明確將公開2011年中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況，近日，中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受記者采訪時作出上述表示。

此前，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出要加快實行財政預算公開，記者發現，緊隨其后公開的財政預算報告比去年的更詳盡。對此，王雍君認為，這是一個積極的信號，而且，“曬一曬”中央預算單位三公預算是件非常必要的工作。“我國目前是四級預算，各級都應該執行統一的標準，區別只在于部分工作由某一級率先嘗試突破而已。這次‘曬’三公預算由中央牽頭推進，更突出了其表率作用。這意味著，雖然該項工作在地方推行起來不那么容易，但是中央已經開始行動了，因此，地方也應該積極推進。”王雍君如是說。

王雍君說道：“預算報告承載了許多關鍵性信息，它應該是一份公開的文件。公民主要通過預算報告的解讀來觀察和了解政府，并得知這些資金都花在了哪些地方。去年的預算報告引起了媒體和公眾的廣泛關注，而今年的預算報告在資料及圖表的表述上更加豐富，披露的信息也更多。不過就今后的工作而言，預算報告在其深度和廣度上還應進一步加強。同時，與預算公開相應的財務報告也應該公開，這樣公眾就能從起始兩端看清資金流向。”

對于公開政府采購預算的相關工作，王雍君坦言：“相比較而言，公開政府采購預算報告在技術上更加復雜，主觀意愿上也更難被接受。雖然完整地公開這部分預算很難，但是推進這項工作仍然非常有意義。”

信息公開

總預算

2011年，報全國人大批準的總預算，除涉密以外全部公開。

部門預算

將2011年中央公共財政預算支出中教育、科學技術等部分重點支出和2010年度中央本級支出決算公開到“項”級科目。

決算

推進中央部門預算、決算公開。中央各部門將公開經全國人代會審議通過的部門預算表。研究推動中央預算部門首次向社會公開2010年度部門決算。

公務經費

財政部將公開2011年中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況，中央預算部門相應公開本部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算。

數據公開

992.7億元

2010年中央財政一般公共服務項目支出992.7億元，完成預算的97.8%，下降8.3%。其中，中央本級支出837.24億元，對地方轉移支付155.46億元。

1118.84億元

2011年，中央財政一般公共服務支出1118.84億元，增長4.3%。嚴格控制一般性支出，對出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等3項經費支出按不超過2009年壓縮后的規模安排。其中，中央本級支出876.85億元，對地方轉移支付241.99億元。

（來源：《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》及財政部新聞發言人對其的解讀）