五部委發文明確：比特幣不是貨幣

五部委發文明確：比特幣不是貨幣

普通民眾若參與須風險自擔；金融機構不得買賣和定價

12月5日，中國人民銀行、工業和信息化部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會聯合印發《關于防范比特幣風險的通知》(以下簡稱“《通知》”)，明確指出比特幣不是貨幣，不應作為貨幣在市場上流通使用，普通民眾在自擔風險的前提下擁有參與的自由，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價。

《通知》首先明確了比特幣的性質，認為比特幣不是由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。但是，比特幣交易作為一種互聯網上的商品買賣行為，普通民眾在自擔風險的前提下擁有參與的自由。

《通知》要求，現階段各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手方買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業務；發行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

《通知》還規定，作為比特幣主要交易平臺的比特幣互聯網站，應當根據《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》的規定，依法在電信管理機構備案。同時，針對比特幣具有較高的洗錢風險和被犯罪分子利用的風險，《通知》要求相關機構按照《中華人民共和國反洗錢法》的要求，切實履行客戶身份識別、可疑交易報告等法定反洗錢義務，切實防范與比特幣相關的洗錢風險。

對于上述規定，有業內人士表示，目前比特幣在國內交易均通過第三方支付機構，而《通知》的出臺，則意味著監管機構將卡死第三方支付這一重要的比特幣支付渠道，有效遏制比特幣的人為炒作。另有比特幣炒家表示，《通知》將重挫目前比特幣在國內的交易價格。

針對比特幣交易，人民銀行還進行了特別的風險提示：一是較高的投機風險；二是較高的洗錢風險；三是被違法犯罪分子或組織利用的風險。