深化政采預算改革需克服既得利益障礙

本報訊  記者孫善臣報道  十一屆全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康日前在兩會現場接受本報記者采訪時表示，深化政府采購預算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

據了解，在《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》中明確提出了“深化推進部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革”的要求。

談到如何深化政府采購預算管理制度改革，正在北京鐵道大廈參加全國政協小組討論的賈康向記者表示，政府采購預算管理制度改革是一項綜合改革，一定要放在全局框架下通盤考慮，同時要和其他改革有機結合在一起，要把部門預算改革、政府采購改革以及政府越來越重視的績效預算考核有機結合起來，形成一套行之有效的綜合改革措施。

賈康認為，目前為順應整個改革的趨勢，政府采購資金量還有待進一步提高。政府采購資金量的支出需要科學化、精細化的政府采購機制來規范管理，通過真正通盤的改革來使它具有可持續性，這是一個最根本的問題。客觀地說，在推行政府采購預算支出改革的過程中，有些做法仍然不夠規范，引出了一些為社會各界所詬病的機制扭曲。對這種機制的改革與完善勢在必行。而在改革這一機制的過程中，不可避免地碰到了既得利益的障礙，這是問題的關鍵所在。他強調，深化政府采購預算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

賈康建議，抑制既得利益的膨脹有賴于完善的政府采購監督體系。在完善相關監督體系過程中，除了政府采購監管部門強大的監督力量外，各種監督力量在政府采購過程中都扮演著重要角色，社會公眾、媒體監督可以側重于從微觀案例層面了解問題，社會獨立機構監督可以側重于從中觀視野和技術層面發現問題，而人大、政協、專家監督可以更多地從宏觀、中觀、微觀貫通的視野發現問題，這樣逐步形成從內到外、從微觀到宏觀全方位、全景式、全程化監督體系，從而保證政府采購的安全與效益。