聯合體投標：強化管理才能走得更遠

門檻設置案例•聯合體投標

“組成聯合體投標是很多中小企業剛進入政府采購領域時非常好的選擇。不僅可以增強企業的競爭力，還可以幫助企業增加參與政府采購的經驗。但就目前的情況來看，聯合體投標的形式在部分地區的口碑都不太好。”近日，一位業內專家跟記者聊起聯合體投標的相關事宜時這樣說道，“口碑不好很大程度與目前聯合體投標管理松散、易出現權責不明的情況有關。”隨后，這位專家向記者講述了他曾經見過的聯合體投標不按合同履約的案例。

據這位專家介紹，前段時間，某市政府采購中心在網上發布了一則采購公告。同在該市的G公司看到采購公告后，發現其經營項目與公告要求正好吻合，于是想參與投標。然而，由于G公司成立才3年，雖然經營業績和各項指標俱佳，但其資質尚未達到采購文件的要求。為了不錯過這個機會，G公司決定與M公司組成聯合體進行投標。

“2家公司對投標事宜非常認真，參加投標報名時準備的材料一樣都不少，聯合體協議也做得很規范。后來，經過專家評審，這2家公司組成的聯合體以絕對優勢獲得了該項目的合約。但在履約過程中，麻煩出現了。”這位專家告訴記者，原來，根據聯合體協議中的條款，該項目所有硬件設施的建設由G公司承擔。而軟件設施的配套和售后服務由M公司承擔。可是當硬件設施配備完善后， M公司遲遲未著手后期的軟件設施配套工作。在預算單位的負責人幾經催促無果之后，該市政府采購中心的相關負責人協同該市政府采購監督管理部門出面協調該項事宜。M公司的負責人對此解釋道：“當初G公司想要參與項目的投標，可是他們的資質不夠，所以與我們組成聯合體。我們達成的協議是M公司不用做任何工作，只須提供資質。至于那個聯合體協議，是為了在報名審核時能夠順利通過而隨便寫的。”

據了解，該項目最后以重新招標、G公司和M公司雙雙受罰而告終。但是，預算單位負責人的一句話，卻讓政府采購部門的工作人員陷入了深思。“聯合體投標本來是對企業成長有利的一項舉措，然而，如果管理不到位，會被一些企業鉆空子。這不僅會影響項目的順利進行，還會影響政府采購工作的嚴肅性。”

那么，聯合體投標如何才能在政府采購領域占據一席之地？這個綠色通道如何能真正發揮扶持中小企業發展的作用？對此，該專家表示，一方面，中小企業須加強對聯合體投標的正確認識，充分重視聯合體投標的權責；另一方面，政府采購部門須加強對聯合體投標的監管力度，高度重視聯合體參與政府采購的行為。