周多明:法律制度建設放首位

■ 本報記者  袁瑞娟 趙環宇

 “‘十二五’期間，政府采購面臨更高要求，涉及廉政建設、預算管理、政策功能等多個方面。” 全國人大代表、甘肅省財政廳廳長周多明對本屆兩會中涉及政府采購的各項報告及草案顯然已經做了深入研究，在兩會團組討論期間接受記者采訪時表示：“我認為，法律制度建設依然應該放在首位。”

“既要擴大規模，又要控制行政支出，政府采購就要做到少花錢、多辦事、辦好事。”平實的語言背后，是甘肅省政府采購工作10余年發展歷程的經驗與心得。甘肅政府采購制度體系的不斷建立與完善，為全省的規范化采購提供了有力保障。

據周多明介紹，甘肅省政府采購的范圍已由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務類。政府采購的資金構成也日趨多元化，一些公益性強、關系民生的采購項目，如農家書屋、中小學免費教科書、財政補貼農機具購置等都納入了政府采購的范圍，政府采購規模隨之大幅增長，由1998年的幾千萬元增加到了2010年的60億元，“十一五”期間累計采購金額達200億元，節支率達10%左右，取得了良好的經濟效益和社會效益，政府采購的宏觀調控能力大幅度提升。

“制度是監管的依據，制度更是采購規范化的保障。”周多明表示，甘肅省政府采購把制度建設作為一項重要工作長抓不懈，制定完善了《省級政府采購項目計劃申報審批規程》等7個運行規程。并針對地震災后重建、泥石流救災，及時出臺了相關政府采購管理辦法，完善了緊急采購的制度建設。

“甘肅省政府采購工作應該說取得了階段性的成果。當前已處在一個由初創階段向全面發展階段轉變的關鍵階段，面對‘十二五’的新形勢、新任務，我覺得很有必要在總結10多年創業經驗的基礎上，分析當前的國際國內環境，厘清下一步工作思路。”周多明進一步表示， “十二五”期間，甘肅省將堅持“兩手抓”，即一手抓基礎促規范，一手抓改革求拓展，做好規范和拓展工作，緊緊圍繞財政的科學化、精細化管理目標和財政中心工作，按照夯實基礎、重點突破、依法規范、優化服務的指導方針，推動甘肅政府采購工作走向全面發展、和諧發展的軌道，努力實現全省政府采購的跨越式發展。