鄭建國:政府采購要積極發揮職能作用

■ 本報記者  趙環宇 趙家旺        

山西省在“十二五”規劃中，明確提出了“再造一個新山西”的發展目標。山西的經濟發展轉型，政府采購能做什么？

“政府采購應該發揮積極的職能作用，利用財政性資金服務經濟和社會發展。”兩會期間，全國人大代表、山西省財政廳廳長鄭建國在接受記者采訪時給出了這樣的回答。

據介紹， 2010年，山西省政府采購規模首次突破百億元大關，達到116.7億元，節約資金11.13億元，節支率為9.54%。“政府采購實現了規模突破，為其政策功能的執行奠定了基礎，更有利于政府采購在促進發展、改善民生方面施展拳腳。”鄭建國表示，山西省政府采購把落實好各項惠民利民的采購項目放在更加突出的位置，2010年圓滿完成了涉及農林水、教育、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障等民生項目的采購。其中省本級進行的農機具、畜禽疫苗、救災物資、化肥農藥等支農惠農項目，免費教科書、中小學危房改造工程、高校重點學科建設項目和鄉鎮衛生院改造項目等重大民生采購項目采購預算金額達到6.11億元，節約財政資金0.48億元。

山西是一個資源大省，要改變過去資源依賴式的發展路徑，需要從政策層面進行破題。“在財政宏觀調控政策上，政府采購可以與其他財稅政策相配合，促進技術創新、高科技產業和新興產業發展，為經濟轉型發展提供更大的引擎。”鄭建國分析說。

“當然，政府采購政策功能的發揮必須建立在制度規范的基礎上。”鄭建國表示，2010年山西省政府采購各項工作的順利完成，得益于建立健全各項制度及促進規范運行。2010年山西省印發了《關于進一步加強政府采購管理工作的實施意見》等制度，并草擬了《山西省政府采購代理機構監督考核辦法》，強化了監督和控制機制。此外，在規范操作方面，山西省針對政府采購操作執行中易發生問題的環節和漏洞，加強了監管，建立了政府采購事前、事中和事后為一體的全程監管體系。

“今年財政部政府采購工作要點提出了標準化、專業化的要求。我省目前的工作重點完全契合財政部的要求。” 鄭建國表示，山西省制定的《山西省省級政府采購電子監管系統》方案已經通過專家論證和投資評審。今年將全面啟動系統研發工作，建立起集計劃報送、方式審批、緊扣產品審核、資金支付和監督管理等執行流程為一體的政府采購電子化系統。

“此外，我們將有計劃、有步驟地實行持證上崗制，通過業務考試合格的人員才能從事政府采購業務。”鄭建國最后向記者透露了今年將進行的另外一項重要工作。