鄭建國:政府采購要積極發(fā)揮職能作用

■ 本報(bào)記者  趙環(huán)宇 趙家旺        

山西省在“十二五”規(guī)劃中，明確提出了“再造一個(gè)新山西”的發(fā)展目標(biāo)。山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，政府采購能做什么？

“政府采購應(yīng)該發(fā)揮積極的職能作用，利用財(cái)政性資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。”兩會(huì)期間，全國人大代表、山西省財(cái)政廳廳長鄭建國在接受記者采訪時(shí)給出了這樣的回答。

據(jù)介紹， 2010年，山西省政府采購規(guī)模首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到116.7億元，節(jié)約資金11.13億元，節(jié)支率為9.54%。“政府采購實(shí)現(xiàn)了規(guī)模突破，為其政策功能的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)，更有利于政府采購在促進(jìn)發(fā)展、改善民生方面施展拳腳。”鄭建國表示，山西省政府采購把落實(shí)好各項(xiàng)惠民利民的采購項(xiàng)目放在更加突出的位置，2010年圓滿完成了涉及農(nóng)林水、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生項(xiàng)目的采購。其中省本級(jí)進(jìn)行的農(nóng)機(jī)具、畜禽疫苗、救災(zāi)物資、化肥農(nóng)藥等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，免費(fèi)教科書、中小學(xué)危房改造工程、高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目等重大民生采購項(xiàng)目采購預(yù)算金額達(dá)到6.11億元，節(jié)約財(cái)政資金0.48億元。

山西是一個(gè)資源大省，要改變過去資源依賴式的發(fā)展路徑，需要從政策層面進(jìn)行破題。“在財(cái)政宏觀調(diào)控政策上，政府采購可以與其他財(cái)稅政策相配合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更大的引擎。”鄭建國分析說。

“當(dāng)然，政府采購政策功能的發(fā)揮必須建立在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上。”鄭建國表示，2010年山西省政府采購各項(xiàng)工作的順利完成，得益于建立健全各項(xiàng)制度及促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。2010年山西省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》等制度，并草擬了《山西省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，強(qiáng)化了監(jiān)督和控制機(jī)制。此外，在規(guī)范操作方面，山西省針對政府采購操作執(zhí)行中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)了監(jiān)管，建立了政府采購事前、事中和事后為一體的全程監(jiān)管體系。

“今年財(cái)政部政府采購工作要點(diǎn)提出了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求。我省目前的工作重點(diǎn)完全契合財(cái)政部的要求。” 鄭建國表示，山西省制定的《山西省省級(jí)政府采購電子監(jiān)管系統(tǒng)》方案已經(jīng)通過專家論證和投資評(píng)審。今年將全面啟動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)工作，建立起集計(jì)劃報(bào)送、方式審批、緊扣產(chǎn)品審核、資金支付和監(jiān)督管理等執(zhí)行流程為一體的政府采購電子化系統(tǒng)。

“此外，我們將有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行持證上崗制，通過業(yè)務(wù)考試合格的人員才能從事政府采購業(yè)務(wù)。”鄭建國最后向記者透露了今年將進(jìn)行的另外一項(xiàng)重要工作。