駱惠寧：為小微企業創造更好的競標環境

青海省省長駱惠寧回答《中國政府采購報》記者提問----

駱惠寧：為小微企業創造更好的競標環境

本報記者 樂佳超

政府采購必須平等地面對所有的市場主體，不管是對省內企業還是省外的企業、大中型企業還是小微企業，都要一視同仁。

——青海省省長駱惠寧

國務院總理溫家寶在今年的《政府工作報告》中提出：要優化信貸結構，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。同時，促進實體經濟特別是支持小微企業的發展，也是今年兩會委員代表們關注最多的話題之一，更是很大一部分提案的關鍵詞。除了很多提案中涉及的金融和稅收等手段，促進實體經濟特別是支持小微企業的發展是否有其他的方式？青海省的做法給了我們另一個答案。

“政府采購必須平等地面對所有的市場主體，不管是對省內企業還是省外的企業、大中型企業還是小微企業，都要一視同仁。”全國人大代表、青海省省長駱惠寧在兩會青海團開放日活動結束后，接受《中國政府采購報》記者采訪時表示，現在要進一步為小微企業創造一些條件，使得他們有平等的機會和更好的條件來參與政府采購項目的競爭，為經濟社會發展做出更大的貢獻。

小微企業貢獻不小

據了解，2011年，青海全省生產總值達1635億元，增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入15603元，農牧民人均純收入4608元，分別增長12.6%和19.3%。同時，全省總財力也突破了千億元。財政一般預算收入、爭取國家各類補助資金增幅分別達到31.9%和29.9%，財政支出達到967.4億元，邁上一個大臺階。去年用于支持經濟發展的財政資金達到286億元、增長52.8%。

在一連串的成績背后，小微企業的貢獻不容忽視。對此，駱惠寧也有著深刻的認識：“小微企業規模雖小但貢獻不小。青海省小微企業營業收入占全省各類企業總收入的10.6%，從業人員占全省各類企業從業人員總數的48.8%。可以說，小微企業對于擴大就業、富民增收，錘煉人才、推動創新，發展經濟、促進和諧都具有重要作用，是促進可持續發展的重要基礎。”

去年10月份，針對工業運行出現拐點、增速回落的新情況，青海省委省政府準確判斷，果斷出手，統籌處理保增長與調結構、抓當前與謀長遠、給幫扶與練內功的關系，綜合采取10項對策。一次性投入財政資金10億元，撬動銀行、企業增加投入。在幫助企業戰勝當前困難的同時，大力推動工業轉型升級。面對復雜形勢，牢牢把握了促進發展的主動權。去年11月以來，青海省上下深入貫徹省政府出臺的《關于應對當前工業經濟突出問題的10項舉措》，工業增速止跌回升，實現了2012年良好開局。但目前市場需求尚未整體轉旺，各類企業特別是小微企業仍然面臨經營壓力大和成本上升、融資困難等突出問題，需要給予更大的關注和支持。

政采應對小微企業一視同仁

2月23日，青海省省長駱惠寧主持召開了省政府第97次常務會議，針對小微企業在經濟社會中的重要作用以及他們目前所面臨的一系列問題，他指出，要在前一階段已出臺若干政策的基礎上，進一步系統研究，進一步加大力度，全面地更好地支持小微企業的發展，以充分發揮小微企業在擴大就業、改善民生和支撐經濟社會發展方面的重要作用。

此次會議研究確定了9條進一步支持小型和微型企業健康發展的政策措施，其中就包括了落實政府采購政策支持小微企業發展的措施。具體內容包括，小微企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，不得以規模條件對小微企業實行差別待遇或者歧視待遇。要提高政府部門采購預留給小微企業的比例等。

“過去在政府采購項目中，小微企業參于公平競標的機會和條件相對來說欠缺一點，為了支持小微企業的發展，我們現在考慮進一步為他們創造一些條件，使得他們有平等的機會和更好的條件來參與政府采購項目的競爭。”駱惠寧向《中國政府采購報》記者表示，政府可以為小微企業創造更好的競爭環境，但最終選擇中標供應商，還是要根據政府采購的相關規范性制度和規定來決定。

充分發揮政府采購政策功能，并將其作為扶持中小企業的一個重要著力點，這為中小企業打開了一扇窗。

除了利用政府采購政策支持小微企業發展，此次青海省政府常務會議還確定，要進一步加大財政資金扶持力度；落實稅費優惠政策；緩解小微企業融資困難；支持小微企業開拓市場；加快小微企業公共服務平臺建設；努力改進對小微企業的服務；切實做好小微企業人力資源保障，并成立青海省促進小微企業發展工作協調小組，進一步加強對小微企業的引導和管理。建立小微企業統計監測制度，切實加大宣傳力度，營造全社會共同關注和推動小微企業發展的良好氛圍。

據悉，青海省政府近期將進一步出臺支持小型和微型企業發展“六十條”政策措施。對此，駱惠寧指出，縣市區政府將負起引導小微企業健康發展的責任，每個小微企業都將有政府工作人員負責聯系，并建立起小微企業發展檔案。還將加強政策性金融服務力度，重點扶持一批成長性較好的小微企業。同時，青海還將實施由下而上的評價機制，運用社會監督，保障“六十條”的貫徹落實。

【記者手記】

電梯間里“堵”省長

本報記者 樂佳超

青海代表團開放日活動的地點選在人民大會堂青海廳。這里并不好找，需要上樓，穿過幾個廳后下樓，再穿過幾個廳才到。等我到達目的地時，會場內已經開始進行討論了。坐定后急忙尋找目標，鎖定駱惠寧省長后，便把注意力全部集中在了他身上。

事先了解了駱省長的履歷，發現他在1982年就獲得了安徽大學經濟學學士學位，是我國上世紀70年代恢復高考后的第一批大學生。此后又獲得了中國科技大學管理學碩士學位，如今更是頭頂中國人民大學經濟學博士的光環，可謂典型的“學者型官員”。另外，引起記者注意的是，他曾在安徽省外經貿委就職多年，博士畢業論文的題目是《農村稅費改革的經濟分析》，還在2004年出版了《綜合性制度創新：農村稅費改革的必由之路》一書。依此判斷，他對經濟貿易、財政稅收等一系列工作應該都有有相當深刻的理解。

但是，對于相對比較冷門的政府采購，這位省長能談出個一二嗎？我心里暗暗打鼓。

由于會議代表發言時間較長，導致最終媒體提問時間被大大壓縮，盡管我極力爭取，卻依然沒得到提問的機會。本來是抱著“不提問不罷休”的信念而來，不能就這么結束。散會之后，我不顧一切地向駱省長沖去，終于抓住了最后的“稻草”，獲得僅有的采訪機會。

第一次如此近距離地接觸省長，急切間不禁打起了“磕巴”，甚至自己都能感受到說話聲音的劇烈“顫抖”。問題大意表述完后，只能忐忑地等待著回復。

駱省長略加思索，簡單組織了語句，就開始對政府采購扶持中小企業的話題提出了他的看法。他的聲調不高，語速也較為和緩，但對于經濟、財政工作和政府采購的思考與認識，一聽便是經過長久的積淀。我之前的疑慮立馬兒煙消云散。

在進入了他的“時間”后，我也開始逐漸平復下心情。我們邊走邊說，從青海廳到走廊電梯外，再從進入電梯到抵達一層，短短幾分鐘，我就得到了答案，不禁心中狂喜。

采訪結束后，望著駱省長遠去的背影，回味這一路的采訪，感覺那可能是我經歷時間最短的一次采訪，卻是最值得記憶的一次采訪。