駱惠寧：為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競標環(huán)境

青海省省長駱惠寧回答《中國政府采購報》記者提問----

駱惠寧：為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競標環(huán)境

本報記者 樂佳超

政府采購必須平等地面對所有的市場主體，不管是對省內(nèi)企業(yè)還是省外的企業(yè)、大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，都要一視同仁。

——青海省省長駱惠寧

國務(wù)院總理溫家寶在今年的《政府工作報告》中提出：要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。同時，促進實體經(jīng)濟特別是支持小微企業(yè)的發(fā)展，也是今年兩會委員代表們關(guān)注最多的話題之一，更是很大一部分提案的關(guān)鍵詞。除了很多提案中涉及的金融和稅收等手段，促進實體經(jīng)濟特別是支持小微企業(yè)的發(fā)展是否有其他的方式？青海省的做法給了我們另一個答案。

“政府采購必須平等地面對所有的市場主體，不管是對省內(nèi)企業(yè)還是省外的企業(yè)、大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，都要一視同仁。”全國人大代表、青海省省長駱惠寧在兩會青海團開放日活動結(jié)束后，接受《中國政府采購報》記者采訪時表示，現(xiàn)在要進一步為小微企業(yè)創(chuàng)造一些條件，使得他們有平等的機會和更好的條件來參與政府采購項目的競爭，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

小微企業(yè)貢獻不小

據(jù)了解，2011年，青海全省生產(chǎn)總值達1635億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15603元，農(nóng)牧民人均純收入4608元，分別增長12.6%和19.3%。同時，全省總財力也突破了千億元。財政一般預(yù)算收入、爭取國家各類補助資金增幅分別達到31.9%和29.9%，財政支出達到967.4億元，邁上一個大臺階。去年用于支持經(jīng)濟發(fā)展的財政資金達到286億元、增長52.8%。

在一連串的成績背后，小微企業(yè)的貢獻不容忽視。對此，駱惠寧也有著深刻的認識：“小微企業(yè)規(guī)模雖小但貢獻不小。青海省小微企業(yè)營業(yè)收入占全省各類企業(yè)總收入的10.6%，從業(yè)人員占全省各類企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的48.8%。可以說，小微企業(yè)對于擴大就業(yè)、富民增收，錘煉人才、推動創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧都具有重要作用，是促進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

去年10月份，針對工業(yè)運行出現(xiàn)拐點、增速回落的新情況，青海省委省政府準確判斷，果斷出手，統(tǒng)籌處理保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓當前與謀長遠、給幫扶與練內(nèi)功的關(guān)系，綜合采取10項對策。一次性投入財政資金10億元，撬動銀行、企業(yè)增加投入。在幫助企業(yè)戰(zhàn)勝當前困難的同時，大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對復(fù)雜形勢，牢牢把握了促進發(fā)展的主動權(quán)。去年11月以來，青海省上下深入貫徹省政府出臺的《關(guān)于應(yīng)對當前工業(yè)經(jīng)濟突出問題的10項舉措》，工業(yè)增速止跌回升，實現(xiàn)了2012年良好開局。但目前市場需求尚未整體轉(zhuǎn)旺，各類企業(yè)特別是小微企業(yè)仍然面臨經(jīng)營壓力大和成本上升、融資困難等突出問題，需要給予更大的關(guān)注和支持。

政采應(yīng)對小微企業(yè)一視同仁

2月23日，青海省省長駱惠寧主持召開了省政府第97次常務(wù)會議，針對小微企業(yè)在經(jīng)濟社會中的重要作用以及他們目前所面臨的一系列問題，他指出，要在前一階段已出臺若干政策的基礎(chǔ)上，進一步系統(tǒng)研究，進一步加大力度，全面地更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮小微企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。

此次會議研究確定了9條進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，其中就包括了落實政府采購政策支持小微企業(yè)發(fā)展的措施。具體內(nèi)容包括，小微企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以規(guī)模條件對小微企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。要提高政府部門采購預(yù)留給小微企業(yè)的比例等。

“過去在政府采購項目中，小微企業(yè)參于公平競標的機會和條件相對來說欠缺一點，為了支持小微企業(yè)的發(fā)展，我們現(xiàn)在考慮進一步為他們創(chuàng)造一些條件，使得他們有平等的機會和更好的條件來參與政府采購項目的競爭。”駱惠寧向《中國政府采購報》記者表示，政府可以為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競爭環(huán)境，但最終選擇中標供應(yīng)商，還是要根據(jù)政府采購的相關(guān)規(guī)范性制度和規(guī)定來決定。

充分發(fā)揮政府采購政策功能，并將其作為扶持中小企業(yè)的一個重要著力點，這為中小企業(yè)打開了一扇窗。

除了利用政府采購政策支持小微企業(yè)發(fā)展，此次青海省政府常務(wù)會議還確定，要進一步加大財政資金扶持力度；落實稅費優(yōu)惠政策；緩解小微企業(yè)融資困難；支持小微企業(yè)開拓市場；加快小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)；努力改進對小微企業(yè)的服務(wù)；切實做好小微企業(yè)人力資源保障，并成立青海省促進小微企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，進一步加強對小微企業(yè)的引導(dǎo)和管理。建立小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，切實加大宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注和推動小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

據(jù)悉，青海省政府近期將進一步出臺支持小型和微型企業(yè)發(fā)展“六十條”政策措施。對此，駱惠寧指出，縣市區(qū)政府將負起引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展的責任，每個小微企業(yè)都將有政府工作人員負責聯(lián)系，并建立起小微企業(yè)發(fā)展檔案。還將加強政策性金融服務(wù)力度，重點扶持一批成長性較好的小微企業(yè)。同時，青海還將實施由下而上的評價機制，運用社會監(jiān)督，保障“六十條”的貫徹落實。

【記者手記】

電梯間里“堵”省長

本報記者 樂佳超

青海代表團開放日活動的地點選在人民大會堂青海廳。這里并不好找，需要上樓，穿過幾個廳后下樓，再穿過幾個廳才到。等我到達目的地時，會場內(nèi)已經(jīng)開始進行討論了。坐定后急忙尋找目標，鎖定駱惠寧省長后，便把注意力全部集中在了他身上。

事先了解了駱省長的履歷，發(fā)現(xiàn)他在1982年就獲得了安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位，是我國上世紀70年代恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生。此后又獲得了中國科技大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位，如今更是頭頂中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士的光環(huán)，可謂典型的“學(xué)者型官員”。另外，引起記者注意的是，他曾在安徽省外經(jīng)貿(mào)委就職多年，博士畢業(yè)論文的題目是《農(nóng)村稅費改革的經(jīng)濟分析》，還在2004年出版了《綜合性制度創(chuàng)新：農(nóng)村稅費改革的必由之路》一書。依此判斷，他對經(jīng)濟貿(mào)易、財政稅收等一系列工作應(yīng)該都有有相當深刻的理解。

但是，對于相對比較冷門的政府采購，這位省長能談出個一二嗎？我心里暗暗打鼓。

由于會議代表發(fā)言時間較長，導(dǎo)致最終媒體提問時間被大大壓縮，盡管我極力爭取，卻依然沒得到提問的機會。本來是抱著“不提問不罷休”的信念而來，不能就這么結(jié)束。散會之后，我不顧一切地向駱省長沖去，終于抓住了最后的“稻草”，獲得僅有的采訪機會。

第一次如此近距離地接觸省長，急切間不禁打起了“磕巴”，甚至自己都能感受到說話聲音的劇烈“顫抖”。問題大意表述完后，只能忐忑地等待著回復(fù)。

駱省長略加思索，簡單組織了語句，就開始對政府采購扶持中小企業(yè)的話題提出了他的看法。他的聲調(diào)不高，語速也較為和緩，但對于經(jīng)濟、財政工作和政府采購的思考與認識，一聽便是經(jīng)過長久的積淀。我之前的疑慮立馬兒煙消云散。

在進入了他的“時間”后，我也開始逐漸平復(fù)下心情。我們邊走邊說，從青海廳到走廊電梯外，再從進入電梯到抵達一層，短短幾分鐘，我就得到了答案，不禁心中狂喜。

采訪結(jié)束后，望著駱省長遠去的背影，回味這一路的采訪，感覺那可能是我經(jīng)歷時間最短的一次采訪，卻是最值得記憶的一次采訪。