定點飯店招標步入“節儉版”新時代

北京、山東、蘇州等地相繼完成本級黨政機關會議定點飯店公開招標

定點飯店招標步入“節儉版”新時代

■ 本報記者 邊琛瑤

今后，北京、蘇州等地的行政事業單位只能在四星級及以下的飯店或其他會議場所舉辦會議，五星級酒店等高檔場所禁入；山東省和無錫市則首次迎來省市本級的會議定點飯店招標。

近期，多省市相繼完成本級黨政機關會議定點飯店公開招標，整個定點飯店的招標逐漸步入“節儉版”的新時代。

部分省市首次招標

2013年11月，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，強調會議召開場所實行政府采購定點管理。從2014年起，《中央和國家機關會議費管理辦法》正式實施。北京、天津、山東、吉林、福建、浙江、山西、湖北、安徽、貴州等10個省市均根據中央精神出臺了本級會議費管理辦法。在此背景下，不少地方按照新規定，對本級黨政機關會議定點飯店進行公開招標，價格限制更為嚴格，更體現出“物有所值”的新理念。

今年是山東省進行省級黨政機關會議定點飯店招標工作的第一年。據山東省財政廳行政政法處相關負責人介紹，該省加強了會議定點飯店的管理，依據會議費管理辦法制定了統一的定點飯店采購標準，并委托煙臺、東營、威海、日照等17個地市的財政局進行招標采購。

據無錫市財政局政府采購管理處相關負責人介紹，該市于去年出臺了《無錫市黨政機關厲行節約反對浪費實施意見》，在此框架下制定了相應文件，對會議費、培訓費等費用管理作出明確規定。“以前對中央和省級的定點飯店項目進行招標時，我們只是按照程序選擇符合資格的供應商。今年是我市第一次招標市級定點飯店，按照會議費管理辦法的相關規定，會議本身有了嚴格的標準和價格限制，對飯店的要求反而降低了，只要符合硬件設施標準即可?！痹撠撠熑烁嬖V記者。

五星級飯店“被退出”

定點飯店曾一度成為五星級飯店在全球旅游業進入增長低迷期時轉變思路、開拓市場的藍海。去年3月，2013-2014年黨政機關出差和會議定點飯店最后一批招標結果出爐后，《中國政府采購報》記者曾對財政部“黨政機關出差會議定點飯店查詢網”上公示的31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）2013-2014年黨政機關出差及會議定點飯店的入圍情況進行統計分析。統計結果顯示，入圍的五星級酒店較上一輪增加了51家，增長近兩成；全國共有17個?。ㄗ灾螀^、直轄市）五星級定點飯店入圍數量超過上一輪。

然而，僅僅過去一年，五星級飯店涌入定點飯店市場的現象正在悄悄改變。與前些年主動放棄定點飯店市場不同，今年，五星級飯店更多的是“被退出”。

如，北京市近期通過公開招標確定了318家會議定點單位。此次招標的最大亮點在于嚴格限制會議定點場所檔次，五星級酒店不再納入會議定點政府采購招標范圍。

同樣，江蘇省蘇州市近日也完成2014-2015年度蘇州市黨政機關會議定點飯店的招標。記者注意到，該項目招標文件中明確要求，投標人須為蘇州市范圍內注冊的四星級及以下飯店，并明確全市10個行政區域，每個區域中標的三星級及以下飯店數量都不少于3家。最終，共有110家飯店報名參與招標，中標74家，全部為四星級和三星級及以下飯店。

此外，浙江省舟山市市本級2014年會議定點采購項目入圍的15家定點飯店中，60%為三星級或三星以下飯店，四星級別的飯店僅有6家。

這一新變化也正影響著整個飯店行業。據業內人士透露，一些五星級飯店正在想辦法“摘星”，降為四星。去年，內地有56家五星級飯店主動降星，還有不少準備申報五星的飯店暫緩申報。在上海，申報五星的飯店從過去每年約十家降為兩家。

厲行節約規定“落地”

除五星級飯店“被退出”外，近期完成的多個定點飯店招標項目還在厲行節約方面呈現出更多新氣象。

綜觀各地的定點飯店招標項目，在推進厲行節約方面執行最徹底的要屬北京市。該市引入了只提供會議場所而不安排食宿的“節儉版”純會議場所，并在評標中取消高檔飯店里免費附帶桑拿、健身等娛樂休閑項目的加分，新增“會議場所與公交、地鐵站距離”的加分項，鼓勵市級行政事業單位參會人員踐行綠色出行。同時，建立會議定點綜合查詢系統，實時更新定點會議場所空置會議室及客房情況，防止中標單位故意不接待政府采購訂單。

為嚴格控制會議費用，無錫市定點飯店招標項目明確，會議定點飯店收費標準在協議期內不得變動，如因條件改善、星級檔次提高等情況，造成收費標準超過規定標準上限的，報經市財政部門審核同意后，定點飯店可以退出。

此外，記者在采訪中了解到，依據當地出臺或即將出臺的會議費管理辦法，遼寧、湖北、浙江、重慶等地準備于今年下半年開展新一輪的定點飯店政府采購工作。部分省市還將制定對農家院等會議定點的實施意見，并著手相應工作。幾個月后，新一輪全國范圍內的黨政機關出差和會議定點飯店政府采購工作即將啟動，或將呈現出更多令人期待的新氣象。