蚌埠建購買服務(wù)多樣化評估機(jī)制

蚌埠建購買服務(wù)多樣化評估機(jī)制

具體評估方法包括文獻(xiàn)法、觀察法、問卷法、訪談法等，評估結(jié)果將作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算依據(jù)

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 近日，安徽省蚌埠市出臺《蚌埠市政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目績效評估實(shí)施辦法（試行）》，要求采取定量與定性分析相結(jié)合的方式，對政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行考察、評價(jià)，建立多樣化的綜合評估機(jī)制。

依據(jù)《辦法》，購買主體或社會(huì)工作主管部門負(fù)責(zé)組織開展對服務(wù)項(xiàng)目的績效評估工作。凡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額低于10萬元（以合同標(biāo)的額為準(zhǔn)）的項(xiàng)目，購買主體可自行、直接評估；凡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額高于10萬元（以合同標(biāo)的額為準(zhǔn)）的項(xiàng)目，由購買主體、服務(wù)對象及第三方（相關(guān)專家、公信人士等）組成評估小組開展評估，評估小組由3-7人組成；金額較大和專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，購買主體可委托第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

《辦法》指出，全年實(shí)施項(xiàng)目分中期評估和期末評估，一般在項(xiàng)目簽訂合同6個(gè)月后和12個(gè)月后進(jìn)行。階段性項(xiàng)目如項(xiàng)目周期為3個(gè)月以內(nèi)的，可待項(xiàng)目實(shí)施完成后直接進(jìn)行期末評估。中期評估和末期評估按機(jī)構(gòu)自評、購買主體和社會(huì)工作主管部門進(jìn)行評估、評估結(jié)果公開、申訴與復(fù)核4個(gè)階段進(jìn)行。

在評估機(jī)制上，《辦法》明確，采用定量與定性分析相結(jié)合的方式，制定績效評估評價(jià)指標(biāo)，并以附件形式下發(fā)《蚌埠市政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目績效評估表》。評估結(jié)果采用百分制，具體從項(xiàng)目完成情況、服務(wù)滿意率、財(cái)務(wù)狀況、組織能力、人力資源、綜合效能等方面考察、評價(jià)。上述6方面占比分別為25%、20%、19%、16%、12%、8%。由于購買服務(wù)項(xiàng)目類別及委托方式存在差異性，評分標(biāo)準(zhǔn)及小項(xiàng)分值可視項(xiàng)目具體實(shí)際情況調(diào)整，但須經(jīng)社會(huì)工作主管部門同意。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，績效評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府購買公共服務(wù)合同的約定，進(jìn)行多樣化的綜合評估，績效評估方法包括文獻(xiàn)法、觀察法、問卷法、訪談法等。

文獻(xiàn)法，即查看項(xiàng)目有關(guān)組織制度文本、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目服務(wù)檔案等內(nèi)容。

觀察法，即為了解項(xiàng)目具體服務(wù)過程，評估工作人員應(yīng)對每個(gè)項(xiàng)目的日常服務(wù)或活動(dòng)過程進(jìn)行現(xiàn)場觀察。對于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項(xiàng)目，評估工作人員可通過觀察該組織與評估項(xiàng)目同類的日常服務(wù)和活動(dòng)，從側(cè)面了解項(xiàng)目的服務(wù)過程。

問卷法，即在項(xiàng)目評估過程中，評估工作人員可利用問卷調(diào)查收集項(xiàng)目服務(wù)對象滿意率和項(xiàng)目服務(wù)成效等信息。在問卷調(diào)查結(jié)束后，評估工作人員應(yīng)對問卷回收情況、問卷填寫完整性、內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。

訪談法，即通過小組訪談，與項(xiàng)目的合作方代表就項(xiàng)目合作內(nèi)容、運(yùn)作情況、滿意程度等進(jìn)行交流。同時(shí)，通過結(jié)構(gòu)式訪談，與組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員、項(xiàng)目需求方進(jìn)行面談。

服務(wù)項(xiàng)目的綜合評估結(jié)果分5個(gè)等次，90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80（含80）-89分為良好，70（含70）-79分為合格，60（含60）-69分為基本合格，60分以下為不合格。

《辦法》指出，項(xiàng)目購買主體將根據(jù)績效評估結(jié)果，與承接服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算。評估結(jié)果為“合格”及以上等次并完全履行了購買服務(wù)合同要求的，可支付結(jié)算尾款費(fèi)用；評估結(jié)果為“基本合格”“不合格”的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際完成情況扣減相應(yīng)費(fèi)用，并按合同約定追究違約責(zé)任。

此外，蚌埠市相關(guān)部門將依據(jù)績效評估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。社會(huì)組織承接的購買服務(wù)項(xiàng)目評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的，該社會(huì)組織在同等條件下具有獲得次年承接政府同類購買服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)。連續(xù)兩年評估為“優(yōu)秀”的，經(jīng)購買主體同意，第三年該項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為定向委托，定向委托最長不得超過5年。評估為“基本合格”的，由社會(huì)工作主管部門責(zé)令限期整改。評估為“不合格”的，取消其次年承接政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目資格。