節能采購力促浙江節能大環境形成

節能產品政府采購清單制度實施以來，浙江省各地市因地制宜、探索落實措施，集思廣益謀發展

節能采購力促浙江節能大環境形成

本報記者 邢曉丹

在新一期節能產品政府采購清單調整醞釀之際，《中國政府采購報》近期選取浙江省，就省本級和11個地市執行節能產品政府采購相關政策展開調研。調研結果顯示，浙江全省嚴格執行節能產品政府采購規定，因地制宜、探索政策落地的具體措施，逐漸形成了節能減排、低碳發展的良好風尚。

節能產品采購落實給力

統計數據顯示，2013年，浙江全省節能產品采購規模為122.4億元，比2007年的4.4億元增加了26倍以上，占同類產品的比重由2007年的49%上升到81%。11個地市中，2013年節能產品采購規模前兩強為寧波和嘉興。其中，寧波節能產品強制采購規模為16.83億元，優先采購規模為13.28億元；嘉興強制采購規模為11.13億元，優先采購規模為10.67億元。此外，衢州和臺州的節能產品采購規模占同類產品的比重超過90%。

從采購品目看，汽車、投影機和復印機采購規模占各地市優先采購前三名。臺州和嘉興的多功能辦公設備、寧波的熱水器采購規模在當地優先采購品目中排名靠前。各地市強制采購規模前三名則分別為計算機、空調機和打印機。杭州的電視機、金華的輸入輸出設備和寧波的照明設備采購規模在當地強制采購品目中排名靠前。

因地制宜  “金點子”多

記者調查發現，因地制宜、量身定制落實政策的“金點子”，是浙江各地市推廣節能產品政府采購政策的最大特點。

如，杭州將節能產品政府采購政策與網上商城采購無縫銜接，每年對政府采購網上商城供應商進行入圍招標時，均以最新節能清單為依據。若清單更新且已中標產品未在新清單內的，該產品將被暫停交易。該市還規定，允許購置并實行政府集中采購的車輛，應優先選用新能源汽車。

寧波在節能采購中則較為注重建立采購人的主體責任意識，同時注重平衡采購人對節能環保產品采購社會效應和經濟效應的認識，明確節能相關指標。目前，該市空調項目試行一級效能比采購，投標人對節能指標要求能充分理解，投標響應準確，節能采購效果良好。

溫州通過強化財政預算管理，優先保障節能產品采購的資金來源，力求從源頭上做好節能產品采購的管控工作。該市嚴格控制采購高能耗、危害環境及人體健康的產品，有效地支持和促進了節能環保事業的發展。

此外，記者調查發現，各地市還在采購項目評審中予以節能產品1-5分的政策加分。

集思廣益 為節能采購謀求更好發展

除探索政策落地的方法外，浙江省各地市還從政策完善和實務操作兩個層面獻計獻策，為節能產品政府采購謀求更好的發展。

在政策完善層面，杭州建議，制定清單時，可對產品生命周期進行節能評估，引導廠家和供貨商實行產品生產綠色供應鏈管理，更好地體現政府綠色采購的政策功能；建議建立節能產品評級制度，對同屬于清單內的產品進行區分，為加分提供更精細的依據。

對于現行的節能清單，浙江省11個地市普遍認為信息量豐富。杭州建議，清單中可增加通用辦公設備類產品，寧波則建議清單中可增加節能標準說明和技術細節描述。

在具體操作層面，溫州建議制定科學的評分法和評審標準，規范集成項目中節能產品的采購行為。麗水建議制定科學合理的補償評分制度，評估出某一時間段節能產品與非節能產品競爭性比例差。紹興建議加強新舊清單執行的銜接，明確強制產品采購不足3家情形的法律操作依據。