盡快出臺召回條例細則

本報訊  國家質檢總局副局長劉平均近日表示，正在積極完善相關法規，計劃《汽車管理召回條例》在今年出臺。統計顯示，2010年中國汽車銷售量為1800萬輛，召回的總數累計117.7萬輛。當有同款車型在國外召回時，自己的車能否享受無差別待遇已經成為我國廣大車主最為關心的問題。

據中國汽車工業協會助理秘書長葉盛基介紹，早在去年10月，國務院法制辦面向有關部門和單位對《汽車產品召回監督管理條例》（送審稿）（以下簡稱《召回條例》）征求意見時,中國汽車工業協會就結合我國的國情實際和多年實踐，提出了8點建議和意見。

為增強《召回條例》的可操作性和提高實施效果，協會建議盡快出臺相關《細則》，最好與《召回條例》同時實施。這些細則包括：《缺陷產品的調查與認定實施細則》、《風險評估及預警實施細則》、《缺陷產品召回的信息發布制度》、《消除缺陷的費用認定與實施細則》等。

基于乘用車召回已實施5年，商用車在2009年9月才實施，且商用車使用情況復雜、超載現象嚴重、責任劃分較難的實際，如果《召回條例》規定商用車與乘用車等同對待，商用車召回操作難度大、問題多，不利于《召回條例》的整體執行。為此，協會建議《召回條例》把商用車與乘用車的召回分別要求和實施。

《召回條例》中涉及的罰則或罰款的操作空間較大，操作中主觀因素影響太多，與規范嚴謹的法理不太相符，協會建議在相關細則中加以明確規定。

在《召回條例》“調查措施”中提到“必要時，查封、扣押可能存在缺陷的汽車產品”，應明確“查封、扣押”的期限，并指出“必要時”的確切條件或出臺細則。

對于產品召回的相關信息問題，車輛登記信息和交通事故數據是汽車召回監管的基礎性數據，因涉及公共安全，公安交管部門應當與汽車召回主管部門共享。主管部門與公安、工商等實施共享外，生產者也應共享甚至向社會公眾公開（在國外，此類信息多屬公共資源），協會建議《召回條例》中明確有關要求并指定發布相關信息的部門和周期。

《召回條例》中要求上報汽車產品基本技術參數，目前包括《汽車產品公告》、3C、環保等認證都需要提交此類數據且大致相同，協會建議有關主管部門建立汽車基本參數數據庫。《召回條例》中除規定生產者義務外，建議還應增加用戶和監管部門的義務。

葉盛基在接受記者采訪時說，保證產品質量、汽車安全，這是社會責任，也是汽車企業的基本責任。汽車產業是國民經濟的支柱產業，也是對消費者負責任的產業。我們相信，一旦《召回條例》正式出臺，汽車行業一定會認真執行，廣大汽車企業也一定會更加擔當起對產品質量、汽車安全性的主體責任。汽車行業希望《召回條例》更加科學嚴謹，更有利于缺陷產品召回的監管和公共利益的維護，更有利于汽車行業健康可持續發展。                   （梁帥）