山東：批量采購瞄準物有所值

山東：批量采購瞄準物有所值

■ 本報記者 程紅琳  通訊員 莊良翠

在中央單位批量集中采購改革試點工作逐步邁向深入之際，地方批量集中采購也開始小試牛刀。

日前，山東省發文，在臺式、便攜式計算機兩個品目中試行批量集中采購，拉開了山東省政府采購邁向“真正集中”的改革序幕。

兩品目試水批量集采

今年4月初，山東省財政廳下發《關于開展部分辦公設備批量集中采購試點工作的通知》，要求省直各部門、單位使用財政性資金購置臺式、便攜式計算機，原則上全部實行批量集中采購。

山東省財政廳在通知中指出，從發文之日起至7月1日，各縣（市）區財政局，市直各部門采購臺式、便攜式計算機的，納入省級第一批批量集中采購。山東省籌備多時的臺式、便攜式計算機批量集中采購試點工作正進入倒計時。

山東省財政廳在通知中指出，批量集中采購間隔時間，視歸集數量而定，原則上4-5月份集中采購一次，7-8月份集中采購一次，11-12月份集中采購一次。

“之所以劃分三個時間節點，主要是從我們試點的品目及采購人的實際情況出發的。4月份，政府采購預算一般剛批復完畢，各部門、單位針對新一年的工作需要會有一個相對集中的采購需求；7-8月份也是一個需求高峰，一方面有新增或更換計算機設備需求的各類學校，會利用暑假期間，完成新學期計算機的采購工作；另一方面，黨政機關新入職人員主要集中在8月和9月。由于計算機價格波動較大，因此，要真正地將物有所值的理念引入到批量集中采購中，我們盡量將批量集中采購的時間節點貼近采購人需求的時間節點，這樣一來可以更好地節約財政資金。”該負責人進一步解釋。

同時，為提高采購效率，山東省財政廳在通知中強調，采購人如因工作急需，須通過協議供貨采購臺式、便攜式計算機的，單次總數不超過5臺，全年總數不超過20臺；實行批量集中采購，要按采購數量的一定比例建立“公物儲備倉”，以備因緊急特殊情況不能參加批量集中采購時使用。

采購配置多方論證

眾所周知，批量集中采購前期的需求論證非常重要，做好需求論證，可以減少后期工作中遇到的問題，同時也為今后推行其他品目的批量集中采購打好基礎。

“對于臺式、便攜式計算機配置標準，我省有明確的規定。按照山東省財政廳《關于印發<山東省省直行政單位部分通用資產配置標準的通知》要求，山東省級駐濟南行政單位和參照公務員法管理的事業單位，配置臺式計算機價格上限標準為6000元，配置便攜式計算機價格上限標準為8000元。”該負責人告訴記者，山東省在批量集中采購試點之初便由各部門、單位根據本年度政府采購預算，結合實際需要，選擇填報臺式、便攜式計算機采購配置方案及數量，并邀請各采購單位參與品牌意向調查。根據統計，臺式計算機單臺預算金額集中在4000-6000元，便攜式計算機單臺預算金額集中在4000-10000元。在調研的基礎上，山東省財政廳邀請部分計算機采購大戶召開座談會，并請專家對擬定的采購配置方案情況進行講解，充分征求各方面意見建議，共同議定采購配置方案。

“我們對臺式、便攜式計算機的配置標準進行了適當調整。目前，臺式、便攜式計算機均設置了5個配置。”上述負責人告訴記者。

此外，學校計算機采購主要是學生機房用機，將計算機單獨提取進行批量集中采購后，機房其他集成項目預算金額較少，單獨采購有一定困難，事后出現故障，還可能引發不同供應商家相互推諉、扯皮等問題，不利于學校的后期使用和管理。針對這一問題，山東省在第一批批量集采工作中提出，預算單位可以根據實際需要，明確是否需要集成以及集成基本項目的具體內容，集成費用按各單位該項目合同金額不超過8%核定。

建立履約機制

記者了解到，為了保障臺式、便攜式計算機批量集中采購后期履約，山東省在批量集中采購試行之初便明確各方職責：省級機關政府采購中心組織各部門、單位與中標供應商簽訂合同；各部門、單位應依照合同條款及時驗收，向財政部門申請支付或者自行支付貨款；中標供應商要認真負責，按合同規定的時間向各部門、單位供貨，開具發票，并做好售后服務工作。

上述負責人告訴記者，在保障后期履約方面，山東省將借鑒中央國家機關批量集中采購及其他省市的成功經驗，在項目試行的同時還將完善項目的評價機制。

“對不按合同規定履約、受到采購人投訴的供應商，將依據政府采購法律、法規和規章的規定，視情節輕重，給予沒收履約保證金、列入不良行為記錄名單、禁止其參加政府采購活動等處罰，并予以通報。”該負責人指出。