【實踐】公車改革的實踐者

■本報記者孫善臣

“我進行公車改革已有10年，改革效果非常好。”在兩會現場，這樣一個聲音讓記者為之一震。這位公車改革的先行者就是全國人大代表、陜西農業科技大學黨委書記張光強。

據張光強介紹，他剛剛從陜西楊林農業高新技術產業示范區調任陜西農業科技大學。公車改革最初的實踐是10年前從農業示范區起步的。時任楊林農業示范區黨委書記的張光強對于車輪上的浪費現象看在眼里，急在心里。于是，大膽的公車改革開始啟動。

“整個思路是要減少公務用車支出、用車不公及車輪上的腐敗現象，同時也減少司機用工。”張光強告訴記者，在他主導的公車改革中，鼓勵私人買車，如果錢不夠，機關可以提供擔保貸款。私車公用給一些補貼，處級干部每年2萬元-3萬元。“相對于每年每部公務用車少則五六萬元、多則七八萬元的費用來說，省了不少錢，同時又減少了大量的司機用工。”張光強說。

“私車公用給補貼，效里還是很好的，這應該是公車改革的方向。”張光強談起公車改革有著一份極強的責任感，“國家在公車改革方面提了這么多年，很多人都有這方面的想法，但改革目前還沒有較大的實質性進展，沒有得到全面推進。”張光強認為，公車改革應在試點的基礎上，進行一些多種方式的探索。在一些地方成功實踐的基礎上，總結經驗，分析利弊、得失，從而逐步實現公車改革的最終目的。

“從楊林農業示范區10年的改革實踐來看，公車改革對于節約財政支出、改變目前公務用車不公及車輪上的腐敗現象，還是很有作用和效果的。”

張光強還告訴記者，最近他調任陜西農業科技大學工作以后，又開始對這所學校的公務用車進行改革。目前，該校的公務用車的拍賣工作已經結束。

【鏈接】車改政策進行時

1994年，中共中央辦公廳頒布《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》。

1999年，國務院辦公廳也發布了《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》。

2004年，國管局印發《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》。其中規定：部長級干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價格45萬元以內的轎車；副部長級干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價格35萬元以內的汽車；一般公務用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價格25萬元以內的轎車。同時規定，部長級(包括副部級)干部專車，按1人1輛定編。一般公務用車，根據內設的司(局)級機構和機構的人員編制定編。

2011年1月，中央國家機關政府采購網掛出《關于公務用車采購有關事項的通知》，根據黨政機關公務用車配備使用管理的相關規定，自即日起，汽車協議供貨中排量超過1.8升、價格超過18萬元的公務用車暫停采購，新的公務用車采購規定和具體程序將另行通知。

2011年2月，財政部印發《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，進一步強化對公務用車預算和決算的管理。

2011年3月，今年的政府工作報告提出，2011年(公務)車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

地方車改回顧

1993年開始，我國開始嘗試公車改革試點。當年，廣東省東莞市沙田鎮率先開始取消領導干部的公務用車，改發交通補貼。車改當年，沙田鎮的交通費用節約率就達到54%。

2002年，山東省泰安市將各機關公務用車交由機關公務用車管理中心集中管理，統一調配使用。

2008年上半年，黑龍江省哈爾濱已在17個市直機關單位實行公務用車制度改革試點，取消部分公務用車，并按職務和級別不同發放不同的車補，局級每月補助2100元-2500元不等，處級每月補助為650元-1050元不等，科級及一般干部每月補助150元-350元不等。

2009年，浙江省杭州市取消機關一般公務用車，按月按人發放交通費用補貼。

2010年1月，云南省昆明在西山、五華、盤龍、官渡4區啟動“黨政機關公務用車專用卡定額包干管理”試點工作。

2010年3月以來，湖南省對省級機關公務用車購置配備方式進行改革，以往主要由財政部門負責的公務用車購置配備權，被統一劃撥歸口到機關事務管理局，公務用車的預算撥款權、購置配備權和使用權實現了分離。（整理吳敏）