反壟斷全視角

反壟斷全視角

12億元罰單為壟斷敲響警鐘

■ 本報記者 梁帥

國家發改委近日宣布，對日本住友、精工等12家零部件企業價格壟斷行為依法處罰，合計金額約為12.4億元，為壟斷行為敲響了警鐘。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單，由此也引發了汽車業內的諸多變化和思考。

“天價”罰單產生始末

最近，“壟斷”在汽車業內成為熱詞，奧迪、克萊斯勒等整車生產企業因涉嫌壟斷被調查，這次的12.4億元“天價”罰單更是引起熱議。“天價”罰單如何產生的，如此巨大的款項流向哪里呢？

據發改委反壟斷局二處副處長吳冬美介紹， 2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生產企業為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議并予以實施。價格協商涉及中國市場并獲得訂單的產品包括起動機、交流發電機、節氣閥體、線束等13種。經價格協商的零部件用于本田、豐田、日產、鈴木、福特等品牌的20多種車型。不二越、精工、捷太格特、NTN等4家軸承生產企業同樣涉嫌在2000年至2011年6月期間共同協商價格或互相交換漲價信息，實施了漲價行為。

發改委根據上述事實認定，這12家企業達成并實施汽車零部件、軸承的價格壟斷協議，違反了我國反壟斷法規定。發改委在認定其壟斷事實后，依照相關規定確定罰款金額。

關于罰款的流向，記者了解到，財政部門將為此專門設立執法賬戶，境外企業將罰款匯至這一賬戶，直接上繳國庫。企業要在收到行政處罰決定書之日起15日內上繳罰款。如果逾期未繳，每日按罰款額的3%加處罰款。

反壟斷使多方獲益

罰單開出后，日系車企首先受到影響，由此引發的降價潮有望使消費者從中獲益，同時，作為一種常態化的市場調節手段，從長遠角度來看，反壟斷將有利于維護市場秩序，使多方受益。

廣汽本田和廣汽豐田日前表態，將分別從9月1日和8月18日起下調部分零部件價格，至此，因反壟斷在華自動降價的外資品牌車企達到7家。有消息稱，廣汽本田涉及調價的零部件品種近3萬種，占總體零部件的70%，平均降幅達到20%。

雖然日系車企已經采取針對零部件的降價措施，但是從市場反響來看，前景仍不容樂觀。豐田、日產和本田等日系車企今年7月出現銷量同比下跌，跌幅最大的為本田，同比下降22.7%；日產同比下跌12.3%，也達到兩位數降幅；豐田同比下降1.1%。中國對日系汽車零配件依賴程度較高，2013年中國汽車零部件從日本進口額為95.8億美元，占該產品進口總額27%。

受反壟斷影響較大的還有進口車。分析認為，隨著反壟斷調查的繼續發酵，消費者開始持幣觀望。

反壟斷首先解決的是價格問題，降低價格將使消費者從中獲益。中央民族大學法學院教授鄧建鵬對此表示，從消費者角度來講，反壟斷調查的強化，確實可以降低價格門檻，讓汽車消費者獲得實惠，打破一些國際巨頭在我國的價格壟斷，使價格回歸合理區間。

反壟斷法號稱“市場經濟憲法”，它的制定與落實有助于改進市場秩序，對這個市場上的所有正當經營企業都是好事。

“市場效率的下降對任何人都是不可持續的發展。因此反壟斷不僅僅是保護我們自己的企業，更是保護這些外資企業，規范公平的環境反過來也有利于保障我們的長久引資。”業內專家表示。

相關新聞

反壟斷推高進口車庫存量

本報訊 日前，中國進口汽車貿易有限公司(以下稱中進汽貿)發布的數據顯示，今年7月，我國進口汽車數量總量為13.74萬輛，同比增長24.6%。其中，乘用車進口13.63萬輛，同比增長25.1%，這是我國進口車數量首次單月超過13萬，創歷史新高。與此同時，中進汽貿的數據也顯示，7月份國內進口車庫存系數已經推高至3.4(庫存深度為3.4個月)，為近一年最高。對此，中進汽貿市場部高級經理王存表示，“庫存推高的原因是國家反壟斷調查使得進口車價格下調，消費者觀望心態嚴重。”

從具體車型來看，依然是以SUV為主力車型。王存介紹，7月份進口CAR、SUV和MPV分別為4.20萬、8.81萬和0.61萬輛，份額分別為30.8%、64.6%和4.5%，SUV 進口量份額單月延續2013年態勢，份額超過60%，比上半年月份額增加3.5個百分點。

7月單月SUV 增速最高，前7個月累計，三大車型中增速最快的仍是SUV，主體地位不可動搖。三個品牌在7月份超過萬輛，分別是寶馬、奔馳和路虎。對此，王存表示，“進口汽車數量高位運行，和部分品牌市場需求旺盛從而導致這些品牌在華銷售企業或代理商增加進口量有必然的聯系。”而這一現象在Jeep和路虎兩個豪華SUV品牌上表現得最為突出。由于SUV市場保持旺盛需求，銷量持續增長，5月份這兩個品牌的進口量均突破1萬輛，其中對于路虎而言尚屬首次。7月份路虎仍然突破萬輛，Jeep銷量也達到了8.9萬輛。

此外，進口車結構繼續向小排量傾斜。7月3.0L以下份額達到91.4%，比2013年全年的89.3%提升2.1個百分點，其中1.5-2.0L排量區間重奪第一大排量區間份額。

從7月開始，國家發改委調查近三年的汽車行業反壟斷進入實質操作階段。進口車在反壟斷的大棒下，紛紛開始調整整車和零部件價格，部分進口車型價格下調達到30%之多。8月13日，汽車行業反壟斷首份罰單出爐，寶馬經銷商被罰162.67萬元，而后續進口車整個行業都將進一步調整。

另一方面，7月的庫存走向新高也是進口車長期庫存偏高的結果。今年上半年我國的進口車行業庫存就一直處于高位，6月，庫存深度已經超過3個月，經銷商庫存預警指數已攀升到58.9%。（陳琳）

反壟斷大單背后的期待

近年來反壟斷部門頻頻出手，在各個行業掀起調查風暴。一張張罰單背后，不難看出政府反壟斷的決心。

國家發改委反壟斷局近日公布了對12家日本汽車零部件和軸承企業的反壟斷處罰決定，合計被處12.35億元罰款。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單，刷新了去年對6家跨國乳粉企業6.7億元的罰款紀錄。消息一出，各界稱快。

一提起壟斷，大家總是習慣聯想到銀行、石油、電信等壟斷行業，認為反壟斷就是要反掉它們在市場上的壟斷地位，其實，企業間在價格上達成某種“默契”也是嚴重擾亂市場價格體系的壟斷行為，應予以嚴厲打擊。

事實上，全世界的反壟斷法均對這種價格上的壟斷行為明令禁止。從本質上講，它反的是那些限制競爭或不競爭的行為。

汽車零部件壟斷已達十年之久，涉及范圍很廣，本田、豐田、日產、鈴木、福特等品牌的20多種車型，在起動機、雨刮器、點火線圈等13種經協商價格獲得的產品里，每一個訂單都對應一個壟斷協議。

橫向壟斷是怎樣煉成的？中國汽車零部件企業同樣存在起步晚、自主研發和制造能力較弱的問題。在車型開發初期，企業和供應商之間就已經達成某種技術支持的默契，這在一定程度上為后續的壟斷行為埋下伏筆。

過去的十年，正是中國車市的“黃金十年”，大量銷售的合資品牌國產車，表面按照中外雙方50:50的股比進行利潤“合理分配”，背后卻是外資零部件企業依靠不正當的壟斷行為，不合理進行利潤轉移的暗流。

過高的汽車零部件價格使中國汽車行業飽受詬病，不僅侵害了消費者的利益，也對汽車產業的健康發展構成了巨大危害。

中國汽車工業大而不強，一個突出表現就是核心零部件技術和產業的雙重缺失。雖然中國汽車市場已經連續5年成為全球最大新車市場，年產銷突破2000萬輛，但絕大多數乘用車的核心零部件企業由外資獨資設立或者絕對控股。中國的乘用車零部件企業多生產輪轂、方向盤等技術含量不高的零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用車零部件企業。

此次反壟斷大棒祭出，切走相關企業的高利潤蛋糕，促進價格回歸理性，對于消費者來說，最期待購車、養車成本下降。而對國內汽車行業來說，這是一個嘹亮的號角。

不管是在哪個行業，查明壟斷真相并實施處罰并不是終點，緊接著還應當把反壟斷重點放在破舊立新的制度建設上，徹底消除壟斷滋生的土壤。對于國內民營汽車以及零部件產業來說，這或許是一個姍姍來遲的春天。

（錢晚）