寧夏財(cái)政：多層次支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新

寧夏財(cái)政：創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式 多層次支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新

隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，財(cái)政企業(yè)工作面臨著調(diào)整轉(zhuǎn)型、開拓進(jìn)取的挑戰(zhàn)，為此，自治區(qū)財(cái)政主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)政企業(yè)工作的思路和方式，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)政支持企業(yè)方式，完善政府資金引導(dǎo)機(jī)制，從拓寬中小企業(yè)融資渠道入手，以直接補(bǔ)貼向融資杠桿轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)放大金融資本，集中扶持企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

一是設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資。2012年，自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快科技型中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了建立科技金融協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，搭建科技和金融合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融資源投向科技領(lǐng)域，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，運(yùn)用償還性資助，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，強(qiáng)化財(cái)政科技資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同科技廳共同制定了《自治區(qū)科技金融專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，用于科技金融貸款貼息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款費(fèi)用補(bǔ)助。截至2014年，自治區(qū)財(cái)政廳積極籌措資金累計(jì)籌集資金3175萬元，對(duì)200家科技型中小企業(yè)的18.3億多元貸款給予了利息補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼支持。

二是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)金融資本支持企業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步探索我區(qū)科技資源與金融資源的結(jié)合方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的金融支撐體系，自治區(qū)財(cái)政廳和科技廳組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)到外地調(diào)研學(xué)習(xí)蘇州、杭州等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究分析寧夏科技金融結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)同自治區(qū)科技廳聯(lián)合制定了《寧夏科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，設(shè)立科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金“風(fēng)險(xiǎn)池”，用于對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)在支持科技型中小微企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失給予補(bǔ)償。2014年，首次從科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金注入“風(fēng)險(xiǎn)池”，選擇了石嘴山市、青銅峽市、中衛(wèi)市三個(gè)市縣作為試點(diǎn)，試點(diǎn)市縣配套總額不超過自治區(qū)補(bǔ)償資金總額規(guī)模，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃入專戶管理。合作金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金總規(guī)模基礎(chǔ)上給予5-10倍放大的貸款授信，在利率上予以優(yōu)惠。當(dāng)貸款項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，自治區(qū)、市縣和金融機(jī)構(gòu)按照4：4：2比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技型中小微企業(yè)首次貸款和續(xù)貸規(guī)模控制在300-500萬元以內(nèi)，項(xiàng)目扶持重點(diǎn)向自治區(qū)級(jí)以上高新區(qū)和自治區(qū)級(jí)以上科技企業(yè)孵化期內(nèi)企業(yè)、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃資助對(duì)象所創(chuàng)辦的企業(yè)以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)傾斜。

三是積極組織實(shí)施，有效發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用。2014年自治區(qū)注入“風(fēng)險(xiǎn)池”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金共計(jì)2000萬元，其中自治區(qū)1000萬元，三個(gè)試點(diǎn)市縣配套1000萬元，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取合作銀行貸款1億元，計(jì)劃用于35個(gè)科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)組織申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目，年底前經(jīng)過核實(shí)，論證、審定等，完成第一批科技型中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目的批復(fù)和融資。

今年是啟動(dòng)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理的第一年，以后每年度自治區(qū)平均按1000萬元預(yù)算規(guī)模投入，市縣等額配套。如果達(dá)到預(yù)期的引導(dǎo)效果，企業(yè)融資后經(jīng)濟(jì)效益顯著，還款及時(shí)，形成科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償良性循環(huán)，五年后，可累計(jì)撬動(dòng)合作金融機(jī)構(gòu)10-15億元融資規(guī)模用于中小企業(yè)科技項(xiàng)目貸款，將有效發(fā)揮財(cái)政科技資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大企業(yè)科研投入，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。