廣東擴(kuò)大省直學(xué)校政采自主權(quán)

進(jìn)一步細(xì)化省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作相關(guān)要求，明確相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)

廣東擴(kuò)大省直學(xué)校政采自主權(quán)

本報(bào)訊 日前，《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)管理的實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布。其最大的變化是采購(gòu)人由過(guò)去的省教育裝備中心改為省直學(xué)校。今后，省直學(xué)校將在政府采購(gòu)中獲得更大的自主權(quán)。

據(jù)了解，為了便于管理，廣東省教育廳此前規(guī)定，省直學(xué)校在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，統(tǒng)一由省教育裝備中心作為采購(gòu)人，代表省直學(xué)校委托代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)。也就是說(shuō)，省直學(xué)校雖然是采購(gòu)單位，但不能直接委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

《實(shí)施細(xì)則》明確，省教育廳及其直屬各事業(yè)單位、省直屬各高校、省直屬各中職學(xué)校和中小學(xué)為采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)依法擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)目錄的，采購(gòu)人必須在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；屬于集中采購(gòu)部門(mén)類(lèi)目錄或分散類(lèi)目錄的，采購(gòu)人可在集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和廣東省省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)部門(mén)類(lèi)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中擇優(yōu)選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；屬于屬地采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)屬地財(cái)政部門(mén)的規(guī)定確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。廣東省省直教育系統(tǒng)政府集中采購(gòu)部門(mén)類(lèi)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)由省教育裝備中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作每?jī)赡杲M織一次，入庫(kù)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量根據(jù)省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

針對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交符合規(guī)定用戶(hù)需求書(shū)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用戶(hù)需求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的政府采購(gòu)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。政府采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)信息管理規(guī)定，在省財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。招標(biāo)文件及競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的技術(shù)及商務(wù)要求的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是共性的。不得以單一品牌產(chǎn)品的規(guī)格配置、技術(shù)指標(biāo)作為采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求；不得要求或者標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、型號(hào)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者制造廠商、供應(yīng)商等；不得以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)和商務(wù)要求或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)證明排斥潛在供應(yīng)商；不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。對(duì)必須設(shè)置的星號(hào)（“*”）條款應(yīng)作出合理解釋?zhuān)⑻峁┲辽?個(gè)滿足此項(xiàng)條款的產(chǎn)品或品牌。

《實(shí)施細(xì)則》包括政府采購(gòu)當(dāng)事人、預(yù)算與計(jì)劃、采購(gòu)方式、組織實(shí)施、質(zhì)疑投訴程序、合同及信息統(tǒng)計(jì)以及采購(gòu)文件的存檔和保管等9章，其中對(duì)各部門(mén)的權(quán)責(zé)作出了明確說(shuō)明，細(xì)化了編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的要求，增加了網(wǎng)上申報(bào)委托的具體流程，并明確了采購(gòu)人指定代理機(jī)構(gòu)的要求等。《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后將進(jìn)一步促進(jìn)該省省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。（宗禾）