四川重塑政采監管執行機制

四川重塑政采監管執行機制

明晰了公共資源交易改革后政府采購各相關部門的職責，創新監管方式和采購形式

本報訊 記者吳敏 通訊員吳正新報道 近日，四川省政府出臺《關于創新政府采購機制 加強政府采購監管執行工作的意見》，從管理體制、法制化建設、操作執行等方面對政府采購監管機制與執行機制進行了重塑。這是近年來該省首次以省政府名義對政府采購工作作出專門規定。

“隨著政府采購工作進入深水區，改革面臨新形勢和新任務。”據四川省財政廳相關負責人介紹，當前，該省各級正在推進公共資源交易改革，作為其重要組成部分，政府采購改革工作也在積極推進，但各自為政的現象較為突出，需要統一的綱領性文件為指導，以解決政府采購中存在的價高、質次、超標等問題，避免商業賄賂、權力尋租行為，實現政府采購從程序導向向結果導向的轉變。

為厘清公共資源交易改革后政府采購各相關部門的職責，《意見》明確提出，公共資源交易管理委員會主要負責協調解決政府采購監管工作中的重大問題，其辦公室承擔日常工作。財政部門依法履行對政府采購活動的監督管理職責。監察部門應加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。審計部門應對政府采購進行審計監督。公共資源交易服務平臺機構要以提供公益性的政府優質服務為核心，主要履行為政府采購活動提供場所、設施、信息和現場管理服務職責，負責按規定對現場秩序進行管理和監督。集中采購機構根據采購人的委托辦理采購事宜。其他采購代理機構在采購人委托的范圍內辦理政府采購事宜。推動建立四川省政府采購代理行業自律組織，實現行業自律。

如何解決政府采購價格高于市場價格，保證企業擁有公平公正參與競標的機會？《意見》規定，一方面要取消協議供貨采購，推行通用貨物批量集中采購、網上競價采購和商城（場）直購，鼓勵電商參與政府采購供貨，建立市場競爭機制；另一方面要建立公共資源交易服務平臺機構政府采購商品市場價格定期發布制度。四川省公共資源交易管理委員會辦公室將會同財政部門，采用聯合檢查、專項檢查和定期抽查等形式，定期對政府采購合同、價格、質量和效率進行檢查，重點對實際成交價與市場平均價進行比較。此外，還要建立政府采購績效第三方評價監督機制。

據了解，今后，四川省將進一步擴大政府采購范圍，政府向社會組織購買的服務采購項目，要根據市場發育情況逐步納入政府集中采購目錄。凡納入集采目錄的項目，全部按照預算法的規定編制政府采購預算，按照政府采購法的規定方式和程序執行。此外，該省還將建立進口產品清單制度。

上述負責人表示，《意見》的出臺，有利于推進四川省政府采購法制化、規范化建設，營造公開、公平、公正和誠信的政府采購市場秩序，發揮市場在資源配置中的決定性作用；有利于推進公共資源交易改革，為省內各級開展政府采購工作指明方向；也有利于加強政府采購隊伍建設，推進政府采購隊伍向職業化、專業化方向發展。

（相關報道詳見第二版）