電商化：讓政府采購“陽光化”成常態

電商化：讓政府采購“陽光化”成常態

一款普通臺式電腦，政府采購價是市場價的30多倍……近年政府“天價”采購事件，讓人們“如鯁在喉”。

面對質疑和批評，通過向市場“取經”，政府采購電商化悄然展開。“陽光化”采購逐步成為“新常態”。

“高價”事件

近年，政府采購不時有“高價”事件出現。

中國社會科學院發布的《法治藍皮書（2013）》披露，一款普通的臺式電腦，政府采購價達9萬多元，而市場價2000多元。

某中級人民法院采購125臺筆記本電腦，每臺6760元，而中標機型市場價為5099元；某財政局采購4臺服務器、68臺臺式機、8臺筆記本電腦，成交價57萬余元，比市場價高出一倍……

“政府采購中一些現象太不像樣。”全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康說。

“高價”事件降低了公眾對政府采購的信任度。記者瀏覽“天價”事件網絡跟帖發現，“太黑了”成為一些網民評價“天價”事件時的用語。

“對癥下藥”

面對質疑和批評，是聽之任之，還是改革創新？

今年9月1日，中央政府采購網上商城開通試運行，3家電商和80多家廠商成功入駐。在其首頁上，“市場可買，價格透明，便捷高效”十二個字引人注目。初步了解，目前10多家地方政府也已開通了網上商城。

“政府采購出現這樣那樣的問題，主要原因是不透明。”中國科學院研究生院教授呂本富說，只要透明了，很多問題會迎刃而解。

“政府采購電商化可以減少人為的因素，提高效率和透明度，防止腐敗行為。”中國物流與采購聯合會會長何黎明說。

專家表示，“透明”是電子商務最突出的特點。

“電商化可以將政府采購置于公眾的監督之下，這種監督是低成本的監督，‘無所不在’，可以對官員產生強大的壓力。”中國物流與采購聯合會公共采購分會常務副秘書長彭新良說。

“陽光采購”

專家認為，政府采購電商化，每一個環節都在網上留下“痕跡”，真正實現“全流程監督”和“陽光化”。與此相伴的是效率的提高和成本的降低。

業內人士介紹說，電商化可以將所有區域、部門的采購集中到同一個電子系統進行，繁瑣的采購工作由此簡單化，避免了各個部門分散采購帶來的低效率，利用大數據實施智能配送也比一般方式高效，不僅可以降低人力成本、辦公成本，還可以降低物流成本、時間成本，“一舉多得”。

據悉，政府采購電商化可以降低5%-10%的直接采購成本，節約1%-2%的人員和辦公費用。

專家認為，技術上“先行先試”，制度改革需及時跟進。“好的制度設計是根本。”內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌說。他建議“雙管齊下”，做好制度與技術“兩門課”。

賈康表示，政府采購中圍標串標、暗中做手腳等行為危害大，必須依靠制度創新把這些扭曲的做法“屏蔽在外”。

據介紹，歐盟和美國政府采購電商化起步早、規模大，技術完備，政策法律保障機制健全，我國在這一領域尚處于起步階段，推廣面臨制度和觀念上的障礙。

專家建議，及時對政府采購制度進行改革，完善法律法規，通過政府倡導、協會主導、市場運作的方式推進政府采購電商化，形成“全國一盤棋”，充分發揮其政策功能，為經濟社會發展匯聚正能量。