注冊(cè)制改革方案上報(bào) 降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻

注冊(cè)制改革方案上報(bào) 降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻

討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛3日表示，證監(jiān)會(huì)按照中央的要求，11月底已經(jīng)將股票發(fā)行注冊(cè)制改革的方案上報(bào)，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻。他同時(shí)透露，近期證監(jiān)會(huì)正在密集調(diào)研，研究支持區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，拓寬中小微企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的渠道，同時(shí)還在抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，支持企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新融資方式和模式。

姚剛是在“加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)主題座談會(huì)”上做出上述表示的。他介紹，近年來(lái)證監(jiān)會(huì)推出了一系列完善資本市場(chǎng)改革的措施，目前，多層次股權(quán)市場(chǎng)體系已經(jīng)初步成型：一是交易所市場(chǎng)已經(jīng)形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板三個(gè)不同層次的板塊。上市公司的數(shù)量超過(guò)2500家，放寬了創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行的財(cái)務(wù)門檻，建立了小額快速靈活的創(chuàng)業(yè)板再融資機(jī)制，推出了優(yōu)先股試點(diǎn)。推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，取消境內(nèi)企業(yè)去境外上市的財(cái)務(wù)門檻，還啟動(dòng)了滬港通試點(diǎn)，目前推出平穩(wěn)。

二是全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了比較快的發(fā)展，今年試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)，估計(jì)年底掛牌企業(yè)數(shù)量將超過(guò)1500家。

三是支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和股權(quán)眾籌市場(chǎng)，特別是小微企業(yè)和資本市場(chǎng)的對(duì)接，正抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，支持企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新融資方式和模式。

此外，債券市場(chǎng)發(fā)展較好，以規(guī)模計(jì)算，我國(guó)債券市場(chǎng)已經(jīng)步入世界前列。此前交易所已經(jīng)啟動(dòng)了中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)還在積極推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化交易。

衍生品發(fā)展方面，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)上市了一系列商品期貨品種，到11月底，期貨品種已經(jīng)達(dá)到45個(gè)。

與此同時(shí)，姚剛表示，證監(jiān)會(huì)一直以來(lái)推動(dòng)以簡(jiǎn)政放權(quán)、放開前端管控、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主要內(nèi)容的監(jiān)管轉(zhuǎn)型，明年還將進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。他介紹，下一步證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，主要有四個(gè)方面的考慮：

首先，股票市場(chǎng)方面，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)按照中央的要求，11月底已經(jīng)將股票發(fā)行注冊(cè)制改革的方案上報(bào)，明年將公開征求意見，討論取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻；進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板改革，拓寬創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的覆蓋面，同時(shí)豐富新三板的市場(chǎng)交易方式和融資方式；證監(jiān)會(huì)也在研究制定區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系。

第二，債市方面，大力發(fā)展交易所機(jī)構(gòu)間的債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債發(fā)行，將中小企業(yè)私募債的試點(diǎn)從兩個(gè)交易所進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。支持更多中小微企業(yè)通過(guò)多層次的債券市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)融資，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)和信貸資產(chǎn)證券化的業(yè)務(wù)發(fā)展，支持這些產(chǎn)品在交易所市場(chǎng)上市交易。進(jìn)一步豐富債券品種，發(fā)展適合不同投資者的多元化債券市場(chǎng)。

第三，穩(wěn)步擴(kuò)大期貨衍生品市場(chǎng)。目前證監(jiān)會(huì)正在研究推出原油等期貨品種，開發(fā)商品期權(quán)及股票期權(quán)。

第四，促進(jìn)私募市場(chǎng)發(fā)展。建立合格投資者的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范募集行為，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類私募基金的發(fā)展、引導(dǎo)民間投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，發(fā)展券商的柜臺(tái)市場(chǎng)，逐步建立券商間的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，開展多種柜臺(tái)交易。（記者 朱寶琛）