遼寧政采質量建設年系列培訓收官

遼寧政采質量建設年系列培訓收官

本報訊 記者邊琛瑤 袁瑞娟報道 近日，遼寧省2014年最后一期政府采購業務培訓班在大連開講，這標志著該省“政府采購質量建設年”系列培訓活動順利完成。

據了解，為落實“政府采購質量建設年”重要部署，推進政府采購人員隊伍建設，該省以加強業務培訓為抓手，今年已相繼對采購人、代理機構等從業人員進行了職業道德、業務和技能培訓。“作為今年政采質量建設年系列培訓的最后一課，此次培訓對象涵蓋政府采購監管部門、采購中心、公共資源交易中心等機關單位，旨在提高監管部門與執行機構人員的綜合專業素質，促進規范操作，提升采購質量和采購效率。”遼寧省財政廳政府采購監督管理處處長白金明表示。

培訓歷時兩天，由四位業內專家主講。為了使學員深入了解財政部最新出臺的政府采購政策，將政策有效落實在實踐工作中，該省財政廳專門邀請財政部國庫司政府采購管理一處副處長王奇璋對當前政府采購工作中普遍存在的問題、下一步的改革思路及財政部近期出臺的相關文件和法規制度進行了解讀。

培訓班上，王奇璋以當前政府采購中存在的問題開篇，對比國外采購制度的特點，詳細講解了從程序導向向結果導向轉變的改革思路。（上接第一版）在制度目標層面，要從注重節資防腐向實現“物有所值”轉變，平衡社會目標和經濟目標，保證政府需求目標的實現；在市場規范層面，要從注重公平競爭向完善市場規則轉變，縱向對應需求責任、評審制度、合同要求等環節；在操作執行上，要從注重程序合規向專業化采購轉變，提高集采機構與社會代理機構的專業化水平；在監管方式上，要從注重過程控制向結果評價轉變，提高采購人自主權，前移專家作用，推進信息公開。

王奇璋提出，在政府采購活動中，首先要明確采購需求特點，根據采購需求選擇合適的采購方式，再根據采購方式確定相應的評審制度，并在合同中完整體現采購需求等內容，提高對合同重要性的認知程度，注重最終的履約驗收環節。結合《政府采購非招標采購方式管理辦法》的貫徹落實，推動專家的作用從評審環節前移到采購需求制定環節，使專家的身份由“人民法官”轉變為“人民陪審員”，有利于在競爭性談判中明確采購需求，強化采購人的責任意識。在下一步改革中，要“放開中間抓兩頭”，一頭抓需求，一頭抓結果，還權于采購人。

培訓班上，遼寧省財政廳政府采購監督管理處副處長姜海洋以“政府采購管理及操作規程”為主題，結合遼寧省實際，針對單一來源采購、履約驗收、質疑投訴和行政復議等問題進行了詳細講解。遼寧省政府采購中心副主任范東以“依法依規操作，確保充分競爭”為主題，結合采購中心工作實際，以生動鮮活的案例對采購需求和招標文件編制、政府采購的政策功能等作出詮釋。遼寧省財政廳綜合法規處副處長史虹講解了推進政府購買服務的重要意義及相關政策。

此次培訓由遼寧省財政廳政府采購監督管理處、遼寧省政府采購中心聯合舉辦，全省14個地市政府采購監管部門和執行單位的相關采購工作者近300人參加了培訓。