部分公共服務項目優先向社會組織購買

兩部委力挺社會組織承接政府購買服務

部分公共服務項目優先向社會組織購買

本報訊 記者樂佳超報道 財政部、民政部日前發布《關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》，明確將重點培育和優先發展行業協會商會類等四類社會組織；在購買民生保障等公共服務項目時，同等條件下優先向社會組織購買；進一步建立健全社會組織承接政府購買服務信用記錄管理機制。

《通知》提出，要從三個方面加大對社會組織承接政府購買服務的支持力度。

首先，要加強社會組織培育發展。加快培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、公信力強、適應社會主義市場經濟發展要求的社會組織。重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。鼓勵采取孵化培育、人員培訓、項目指導、公益創投等多種途徑和方式，提升社會組織承接政府購買服務的能力。

其次，要按照突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接政府購買服務的范圍和規模。充分發揮社會組織在公共服務供給中的獨特功能和作用，在購買民生保障、社會治理、行業管理等公共服務項目時，同等條件下優先向社會組織購買。公平對待社會組織承接政府購買服務，鼓勵社會組織進入法律法規未禁入的公共服務行業和領域，形成公共服務供給的多元化發展格局，滿足人民群眾多樣化需求。

最后，要探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度。按照政府采購法和《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體，有針對性地培育和發展一批社會組織，促進社會組織的發展。有條件的地方可推廣利用財政資金支持社會組織參與服務示范項目，逐步加大政府向社會組織購買服務的力度，適合采取市場化方式提供、社會組織能夠承擔的公共服務，都可由社會組織參與、承接，所需資金按照預算管理要求在財政預算安排中統籌考慮。

在規范社會組織承接政府購買服務方面，《通知》明確，要進一步建立健全社會組織承接政府購買服務信用記錄管理機制。其中包括，社會組織承接政府購買服務應當具備有獨立承擔民事責任的能力等條件；社會組織在承接政府購買服務時，應當按要求提供登記證書等相關證明材料，供購買主體審查。購買主體可根據購買內容的特點規定社會組織的特定條件，但不得對承接主體實行歧視性差別待遇；按照公開、公正、公平原則，推進社會組織登記管理和承接政府購買服務的信息公開和信息共享，加強政府向社會組織購買服務的績效管理和績效評價。各級財政部門要配合購買主體及相關機構加強政府購買服務活動的監管和績效評價，在推廣政府購買服務過程中，對守信社會組織予以支持和激勵，對失信社會組織予以限制和禁止。各級民政部門要建立完善社會組織信用體系，協助核實社會組織的資質及相關條件，及時收錄承接政府購買服務的社會組織績效評價結果和對違法社會組織的處罰決定等內容，每年按時向社會公布社會組織名錄和信用記錄。

此外，《通知》還強調，要充分認識社會組織在政府購買服務中的重要作用。各地要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國辦發〔2013〕96號文件的要求，在推廣政府購買服務改革中，將提升社會組織公共服務能力作為開展政府購買服務的基礎性工作，支持和引導社會組織健康有序發展，充分發揮社會組織在承接政府購買服務中的主體作用。同時，還要切實做好社會組織承接政府購買服務的組織實施。各地要建立健全部門聯動機制，統籌規劃、協調指導政府向社會組織購買服務工作。及時披露、公開信息，鼓勵社會監督，充分調動社會參與的積極性。要結合實際，制定支持和規范社會組織承接政府購買服務的具體政策，確保工作落到實處，取得成效。