青海：省外代理機(jī)構(gòu)須設(shè)本地分支機(jī)構(gòu)

青海：省外代理機(jī)構(gòu)須設(shè)本地分支機(jī)構(gòu)

此項(xiàng)過(guò)渡性政策旨在解決政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定行政許可取消后，本地代理機(jī)構(gòu)管理方面存在的問(wèn)題

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 今后，青海省外政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬在青海省境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，須在該省注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)，并到省財(cái)政廳進(jìn)行登記。

政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定行政許可取消后，各地監(jiān)管部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變。為順利度過(guò)這個(gè)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，青海省財(cái)政廳日前出臺(tái)的相關(guān)管理措施，對(duì)省外政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在青海開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)提出明確要求。

據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于省外政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在我省開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》內(nèi)容顯示，凡經(jīng)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站公布的省外代理機(jī)構(gòu)擬在青海省境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，須在青海省注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu)，并攜帶相關(guān)資料到省財(cái)政廳進(jìn)行登記。為便于省外代理機(jī)構(gòu)在青海省開(kāi)展業(yè)務(wù)，省外代理機(jī)構(gòu)按要求一經(jīng)登記，省財(cái)政廳將在青海政府采購(gòu)信息網(wǎng)公布其登記信息，并授予政府采購(gòu)信息發(fā)布、評(píng)審專家抽取等相關(guān)業(yè)務(wù)操作權(quán)限。省財(cái)政廳將鼓勵(lì)采購(gòu)人依法擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，必要時(shí)，采購(gòu)人可對(duì)擬選擇的代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考察，切實(shí)保證政府采購(gòu)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行。

“《通知》是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]122號(hào)）要求制定的，旨在解決行政區(qū)域劃分與代理市場(chǎng)全國(guó)大統(tǒng)一存在一定矛盾的問(wèn)題以及事后監(jiān)管所不能解決的部分違法行為不可逆的問(wèn)題。”青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副調(diào)研員羅敬東告訴記者，各地政府采購(gòu)監(jiān)管細(xì)節(jié)要求不盡相同，外地代理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)未必適應(yīng)。例如，青海省要求招標(biāo)文件全部公開(kāi)，這一要求走在全國(guó)前列，非經(jīng)青海省財(cái)政廳培訓(xùn)，代理機(jī)構(gòu)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。此外，青海省財(cái)政廳今年11月在對(duì)本省政府采購(gòu)公告進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一系列備案制實(shí)施初期存在的問(wèn)題，包括個(gè)別省外政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告發(fā)布時(shí)間過(guò)短、招標(biāo)文件售賣時(shí)間不足法定時(shí)限、不能如期退還投標(biāo)保證金等。這些違法行為造成了不可逆的后果，通過(guò)事后監(jiān)管很難妥善解決。因此，還是要在事前環(huán)節(jié)做必要的監(jiān)管。

除了轉(zhuǎn)變對(duì)代理機(jī)構(gòu)的事前監(jiān)管方式，青海省還將把工作重心由事前審批轉(zhuǎn)變到事中和事后監(jiān)管上來(lái)。為此，《通知》強(qiáng)調(diào)，各市（州）財(cái)政部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管理念，認(rèn)真做好政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件審核、采購(gòu)信息公告管理等工作，按照政府采購(gòu)管理權(quán)限，對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)情況，包括采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理處罰政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳。