青海：省外代理機構須設本地分支機構

青海：省外代理機構須設本地分支機構

此項過渡性政策旨在解決政府采購代理資格認定行政許可取消后，本地代理機構管理方面存在的問題

本報訊 記者張靜遠報道 今后，青海省外政府采購代理機構擬在青海省境內開展政府采購代理業務的，須在該省注冊成立分支機構，并到省財政廳進行登記。

政府采購代理資格認定行政許可取消后，各地監管部門對代理機構的管理方式開始轉變。為順利度過這個監管方式轉變的過渡期，青海省財政廳日前出臺的相關管理措施，對省外政府采購代理機構在青海開展政府采購代理業務提出明確要求。

據《青海省財政廳關于省外政府采購代理機構在我省開展政府采購業務有關事項的通知》內容顯示，凡經中國政府采購網站公布的省外代理機構擬在青海省境內開展政府采購代理業務的，須在青海省注冊成立分支機構，并攜帶相關資料到省財政廳進行登記。為便于省外代理機構在青海省開展業務，省外代理機構按要求一經登記，省財政廳將在青海政府采購信息網公布其登記信息，并授予政府采購信息發布、評審專家抽取等相關業務操作權限。省財政廳將鼓勵采購人依法擇優選擇代理機構，必要時，采購人可對擬選擇的代理機構業務能力進行考察，切實保證政府采購項目依法依規進行。

“《通知》是根據財政部《關于做好政府采購代理資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》（財庫[2014]122號）要求制定的，旨在解決行政區域劃分與代理市場全國大統一存在一定矛盾的問題以及事后監管所不能解決的部分違法行為不可逆的問題。”青海省財政廳政府采購監督管理處副調研員羅敬東告訴記者，各地政府采購監管細節要求不盡相同，外地代理機構直接進入市場未必適應。例如，青海省要求招標文件全部公開，這一要求走在全國前列，非經青海省財政廳培訓，代理機構很難達到這一標準。此外，青海省財政廳今年11月在對本省政府采購公告進行抽查時發現了一系列備案制實施初期存在的問題，包括個別省外政府采購代理機構公告發布時間過短、招標文件售賣時間不足法定時限、不能如期退還投標保證金等。這些違法行為造成了不可逆的后果，通過事后監管很難妥善解決。因此，還是要在事前環節做必要的監管。

除了轉變對代理機構的事前監管方式，青海省還將把工作重心由事前審批轉變到事中和事后監管上來。為此，《通知》強調，各市（州）財政部門要切實強化監管理念，認真做好政府采購項目采購文件審核、采購信息公告管理等工作，按照政府采購管理權限，對政府采購代理機構執行政府采購法律法規情況，包括采購范圍、采購方式、采購程序以及政府采購代理機構工作人員的職業素質和專業技能等進行監督檢查，依法處理處罰政府采購代理機構違法違規行為，并書面報告省財政廳。