2014，中國政府采購這一年

2014，中國政府采購這一年

本報編輯部

2014年，在中國政府采購發展史上注定會烙下一個新的坐標。

回首這一年，全面深化改革元年成色十足，改革強音在政府采購事業中激蕩出層層回響。從中央到地方，從制度設計到實踐執行，從傳統的采購領域到新興的采購市場，無不鮮明地呼應著國家和時代的主旋律。一個視野更加開闊、思維更加活躍、措施更加有力的政府采購，在中國大地鐫刻下一段異彩紛呈的華麗篇章。

看吧，簡政放權、轉變政府職能，吹皺一池春水。政府購買服務“買什么”“誰來買”“向誰買”“怎么買”頂層設計確定，30多個省份出臺指導辦法，政府購買服務項目加速“著陸”。政府采購法完成首次修改，終結了實施多年的代理機構資格認定制，代理市場迎來“無門檻”時代。政府采購協會籌備工作有序推進。地方上，山東推行“預采購”和“直通車”制度，福建、深圳等地出臺政府采購進口產品清單，使采購效率大為提高?！俺浞纸o市場，想法用市場”的市場思維不僅被植入制度文件的制定中，也開始更多地體現在采購實踐中。

看吧，結果導向型改革高起點開篇?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》從規章層面確立了“先明確需求，后競爭報價”的核心交易機制，推動我國政府采購回歸本源，重新思考采購需求管理、專家評審等關鍵節點，也推動了我國政府采購從重程序的合規性采購向重需求的專業化采購轉變。同時，加強政府采購事后監管的舉措正迎來史無前例的升級，財政部在2014年度政府采購甲級代理機構專項檢查后一次性向30多家甲級代理發出點名通報，建立常態化監督檢查機制的工作也在緊鑼密鼓地進行。

看吧，PPP開啟了政府采購的宏大場面。今年以來，財政部從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式，引導財政資金從“補建設”向“補運營”轉變。河北、河南、江蘇、浙江、福建、湖南等地正式出臺省級指導辦法，全國掀起PPP實踐熱潮。這場方興未艾、前途遠大的革命，轟然打開了政府采購的實踐視野，催生了競爭性磋商采購方式等制度創新。

看吧，在阿里巴巴上市風暴席卷北美大陸之時，中國的政府采購市場也悄然興起互聯網的商業變革。中央國家機關開通網上商城，浙江打造網上超市，深圳實施“商場供貨”……讓法律定規則，讓市場定價格，讓采購人定結果，將政府采購與互聯網、信息技術深度融合，不僅開創了一種政府采購市場新模式，更開啟了一個全新的電商政采時代。

看吧，2014年還有如此多的精彩：法治中國建設藍圖鋪開，凝聚起“推進政府采購從法制向法治的轉變”的共識；公車改革邁出實質步伐，公車租賃在中央國家機關和部分省市先行推開；公務機票改革，讓一張小小的機票變成節約財政資金、提升政府形象、扶持國內企業發展的利器；監獄企業成為政府采購定點扶持對象，綠色采購醞釀向碳排放領域拓展，云計算、新能源車被多個地區寫入政府集中采購目錄，國家信息安全的期待逐步變為現實；踩著歲尾，我國向WTO提交了加入《政府采購協定》（GPA）第6份出價清單，首次列入大學、醫院和國有企業，中國政府采購接軌國際的腳步越行越近……

“亂花漸欲迷人眼”。盤點2014年，風生水起的改革實踐，讓我們分明看到了政府采購服從服務于加快完善現代市場體系、加快政府職能轉變、建立現代財政制度、構建開放型經濟新體制的蹄疾步穩，看到了政府采購制度在自身破與立中的攻堅克難，也看到了政府采購改革者和實踐者的踏石留印、抓鐵有痕。

“積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也?！弊哌^不平凡的一年，我們相信，積淀的智慧、勇氣和擔當會持久釋放，即將到來的2015年一定會更值得期待。愿政府采購改革繼續涉深水過險灘，邁向更加精彩的明天。