公車多少才算“少”

北京市財政局近日通過其官方網站向社會公布了北京市的公務用車數量。地方政府公布出具體到個位數的公務用車數量,這在全國尚屬首次。

公務車如何定義

值得注意的是,北京市財政局表示,此次向社會公布的公務用車數量,是指北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位用于履行公務的機動車輛的實有數量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛,數據來源是“北京市2010年財政決算”初步匯總結果。

分析北京市財政局“所答”,無疑與這次信息公開發起人的“所問”有關——2010年12月底,北京問天律師事務所律師助理葉曉靜以市民身份,向北京市公安局、北京市交通委以及北京市財政局提出“政府信息公開申請”,要求公開北京市各級政府機關、事業單位及其他北京市全額財政撥款單位所購置的公務車輛總數及具體型號。但是在很多業界專家看來,公務車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇,因此,要想準確公開全國公務車的數量和運行經費,還要對公務車的定義進行統一。

以廣東為例,對公務車的定義就比北京這次公布的公務車的“定義”要寬泛。2009年初,在財政壓力增大的形勢下,廣東曾經叫停10類公務車“變相”超編購買使用現象,當時有關方面曾經指出,公務車是指黨政機關、事業單位、社會團體、國有股占50%以上國有企業、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車,類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。如果以“廣東版”公務車定義衡量,北京市的公務車數量恐怕絕不止62026輛。

此外,按照《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》,除特殊公務車外,各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天。記者認為,這也可以從對公務車限行的側面反映出公務車更廣泛的“定義”范圍。而據媒體報道,在長期關注公車問題的全國人大代表、湖北統計局副局長葉青看來,對公務車數量的統計應該采用最大范疇,即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車,“因為花的都是納稅人的錢”。記者認為,這種公務車的“廣義定義”可能更受網民和納稅人的擁護。

北京的公務車數量不算少

由于此前,網民一直認為北京市的公務車有70萬輛之多,因此,北京市財政局公布62026輛的數量后,民間版的“傳說數據”與官方統計數據一個多、一個少，形成了巨大反差。但是在記者看來,對比他山之石,即使認同北京市財政局的“狹義數據”,與韓國首爾、日本東京等國際化大都市少得“可憐”的公務車數量相比,北京的公務車數量也絕不算少。

一個以出行需求總量為標尺的比較方法是,按照北京媒體公開的數據,目前在北京街頭跑著的出租車也就是6.6萬輛,比官方公布的公務車“狹義數據”僅多幾千輛而已。這意味著6萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據媒體報道,北京主城區出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務小汽車數量配備根據編制人數,每15人至18人就配1輛行政業務車輛,相當于每千人55輛以上。由此引發的疑問是：北京市的公務員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務員人數的背景下,僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

值得注意的是,北京62026輛公務車并未“全負荷”運轉,其中一部分已經被證明是“冗員”。因為按照《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》,除特殊公務車外,各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天。這意味著每周的五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。記者認為,如能將五分之一的“冗車”拍賣,無疑更符合民意期待。                （據新華社）