青海分散采購(gòu)管理更嚴(yán)更細(xì)

青海分散采購(gòu)管理更嚴(yán)更細(xì)

規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)建立內(nèi)部分散采購(gòu)組織實(shí)施工作機(jī)制，成立采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)，未成立采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人不得開(kāi)展分散采購(gòu)活動(dòng)

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處近日印發(fā)《青海省省級(jí)單位政府分散采購(gòu)管理辦法》，對(duì)采購(gòu)人開(kāi)展分散采購(gòu)的工作機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施程序、監(jiān)督檢查等做了明確要求。

《辦法》明確，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部分散采購(gòu)組織實(shí)施工作機(jī)制，成立由單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、資產(chǎn)管理等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。未成立采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人不得開(kāi)展分散采購(gòu)活動(dòng)。主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)分散采購(gòu)有統(tǒng)一管理要求的，可以成立系統(tǒng)采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)分散采購(gòu)的組織實(shí)施。采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)分散采購(gòu)項(xiàng)目的需求制定、項(xiàng)目實(shí)施、履約驗(yàn)收、結(jié)果評(píng)價(jià)等組織工作。

在分散采購(gòu)的適用情形方面，《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行分散采購(gòu)，按照政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式組織實(shí)施：政府集中采購(gòu)目錄以外，年度單項(xiàng)或批量預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。因項(xiàng)目特殊不宜集中采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全和秘密的；因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，集中采購(gòu)不能滿足時(shí)間要求的；利用補(bǔ)助（追加）資金安排已按招投標(biāo)法進(jìn)行過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；集中采購(gòu)兩次以上，無(wú)潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，因無(wú)供應(yīng)商報(bào)名投標(biāo)或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件而廢標(biāo)的非通用類(lèi)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目等。

《辦法》提出，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式。采購(gòu)人可以將采購(gòu)項(xiàng)目委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，也可以自行組織實(shí)施。采購(gòu)人自行組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制采購(gòu)文件和依法組織采購(gòu)的能力，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；采購(gòu)人員熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)，具備組織政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)的能力等。此外，《辦法》還規(guī)定，未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以將采購(gòu)項(xiàng)目委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可以自行組織采購(gòu)。采購(gòu)人要嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算和事先確定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)人成立的采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)分散采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書(shū)。

《辦法》還對(duì)分散采購(gòu)的監(jiān)督檢查做了明確要求，其中強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人要自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，對(duì)查出的問(wèn)題，按要求認(rèn)真整改；對(duì)無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃擅自組織采購(gòu)、變更原審批采購(gòu)內(nèi)容、未成立采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)等情形，財(cái)政部門(mén)將責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消該單位本項(xiàng)目及今后類(lèi)似項(xiàng)目分散采購(gòu)資格，涉及違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門(mén)處理。

據(jù)了解，《辦法》的出臺(tái)，是根據(jù)青海省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處對(duì)2013年至2014年6月份省級(jí)開(kāi)展的省級(jí)分散采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查情況及2014年財(cái)政部發(fā)布實(shí)施的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），結(jié)合青海省實(shí)際情況出臺(tái)的，對(duì)規(guī)范分散采購(gòu)具有現(xiàn)實(shí)意義。