陜西：代理機(jī)構(gòu)被投訴可致半年停業(yè)

對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)委托代理、采購(gòu)文件編制等作出全面規(guī)范

陜西：代理機(jī)構(gòu)被投訴可致半年停業(yè)

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 今后，在陜西執(zhí)業(yè)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)如因工作失誤等原因，1年內(nèi)累計(jì)被有效投訴2次（含）以上的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，其代理業(yè)務(wù)暫停半年。

這是近日下發(fā)的《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的通知》明確的。《通知》針對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)委托代理、采購(gòu)文件編制和評(píng)審、采購(gòu)文件發(fā)售和公告、非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理4方面內(nèi)容作出規(guī)定，以強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，保障采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行。

針對(duì)代理機(jī)構(gòu)選取問(wèn)題，《通知》鼓勵(lì)采購(gòu)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或隨機(jī)抽取等方式選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于采購(gòu)金額巨大、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式擇優(yōu)選定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。經(jīng)審批為部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)單位自行選定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，任何單位及個(gè)人不得向采購(gòu)單位推薦或指定，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)確定后，采購(gòu)單位須以文件形式送財(cái)政部門(mén)備案。

《通知》提出，各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，不允許其他社會(huì)代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人以本公司名義承攬和代理業(yè)務(wù)，否則，財(cái)政部門(mén)一經(jīng)查實(shí)，即列入不良行為記錄名單，并視嚴(yán)重程度，暫停其3個(gè)月至半年的代理業(yè)務(wù)。由于社會(huì)代理機(jī)構(gòu)工作失誤等原因，1年內(nèi)累計(jì)被有效投訴2次（含）以上的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，其代理業(yè)務(wù)暫停半年。《通知》要求各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)將本公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人員情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。《各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)費(fèi)要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定收取。

采購(gòu)文件的評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置和評(píng)審與中標(biāo)結(jié)果密切關(guān)聯(lián)。《通知》對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化，以確保采購(gòu)結(jié)果符合需求。

《通知》要求，采購(gòu)文件中必須細(xì)化有關(guān)指標(biāo)的量化得分范圍，在綜合得分的每一類(lèi)項(xiàng)下，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況劃分若干子項(xiàng)。其中，對(duì)無(wú)效響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性條款，必須在采購(gòu)文件中予以明示。評(píng)審過(guò)程中，對(duì)畸高畸低的重大差異賦分，可提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)性談判小組復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)拒絕復(fù)核、拒絕說(shuō)明理由的，須報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)處理，代理機(jī)構(gòu)不得擅自廢止畸高畸低的賦分。各代理機(jī)構(gòu)還可根據(jù)各自實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)文本，但必須以國(guó)家法律法規(guī)及本省的制度規(guī)定為依據(jù)，不得突破。

為避免同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)人的現(xiàn)象，《通知》要求，采購(gòu)文件中應(yīng)明確規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)，選取報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。

此外，為加大政府采購(gòu)公開(kāi)力度，《通知》提出，采購(gòu)公告中需公布采購(gòu)預(yù)算，分標(biāo)段或分包的，需分開(kāi)公布采購(gòu)預(yù)算。鼓勵(lì)免費(fèi)獲取或網(wǎng)上免費(fèi)下載采購(gòu)文件。

結(jié)合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》相關(guān)規(guī)定，《通知》對(duì)陜西省非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)作出規(guī)范，明確了省內(nèi)各級(jí)預(yù)算單位的權(quán)限。同時(shí)提出，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)可授權(quán)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)審批同級(jí)預(yù)算單位的非招標(biāo)采購(gòu)方式的申請(qǐng)。

《通知》規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目必須實(shí)行多次報(bào)價(jià)。第一次報(bào)價(jià)后，談判小組可以變更采購(gòu)需求，最后報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。如采購(gòu)需求沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)逐次降低，本次報(bào)價(jià)超過(guò)上次報(bào)價(jià)的，為無(wú)效報(bào)價(jià)。出現(xiàn)相同報(bào)價(jià)的，可再次報(bào)價(jià)，直至產(chǎn)生唯一最低報(bào)價(jià)。