國(guó)務(wù)院首次全面部署喚醒財(cái)政存量資金

國(guó)務(wù)院首次全面部署喚醒財(cái)政存量資金

為更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效率，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，要求不斷提高財(cái)政資金使用效益。

這意味著，列入一般公共預(yù)算但最終沒花出去的沉淀資金，土地出讓金等政府性基金、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中沒花出去的專款專用資金……這些以往趴在賬上的財(cái)政存量資金，今后都有望被“喚醒”，為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

通知提出了盤活財(cái)政存量資金的十項(xiàng)主要措施。一是清理一般公算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，二是清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金，三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，四是加強(qiáng)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，五是規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，六是嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶管理，七是加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理，八是加強(qiáng)預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和償債準(zhǔn)備金管理，九是編制三年滾動(dòng)預(yù)算，十是加大督查和問責(zé)力度。

盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率，充分釋放積極財(cái)政政策的有效作用，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生有重要意義，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)必須直面的問題。其實(shí)，“盤活存量”是本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。財(cái)政資金、公積金、土地、住宅、貨幣流動(dòng)性，都面臨如何“盤活存量”的挑戰(zhàn)。

通知要求，財(cái)政部要加大對(duì)盤活財(cái)政存量資金工作的跟蹤監(jiān)控力度；對(duì)支出進(jìn)度慢、盤活存量資金不力的地區(qū)或部門及時(shí)進(jìn)行通報(bào)或約談，并研究建立盤活存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門和預(yù)算單位財(cái)政存量資金的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注該用未用、使用績(jī)效低下等問題，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的監(jiān)控，防止因盤活財(cái)政存量資金形成流動(dòng)性波動(dòng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違法違規(guī)行為追究責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說，在財(cái)政吃緊情況下，仍有大量資金長(zhǎng)期趴在賬上，造成閑置浪費(fèi)，也暴露出財(cái)政資金管理漏洞，容易被擠占挪用，成為滋生腐敗的“溫床”。

“財(cái)政資金就像是種子，將盤活的資金統(tǒng)籌用于資金短缺的棚戶區(qū)改造等民生工程，用于新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，無疑將釋放巨大的乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)幾倍的社會(huì)資金，帶動(dòng)信貸投放，不僅可以改善民生，提高居民生活水平，還能釋放巨大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更強(qiáng)大的推動(dòng)力。”劉尚希說。（記者 曾福斌）