財政部明確2015年中央單位政采工作重點

財政部明確2015年中央單位政采工作重點

本報訊 記者馮藝 袁瑞娟報道 財政部日前組織召開中央單位政府采購管理培訓(xùn)班，部署了中央單位新一年政府采購的重點工作。

培訓(xùn)班上，財政部政府采購管理辦公室主任王瑛回顧了過去一年政府采購工作。她表示，2014年以來，政府采購工作在完善法規(guī)制度、發(fā)揮政策功能、推進改革創(chuàng)新、加強監(jiān)督管理、實現(xiàn)從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變等方面取得了一些成效：繼續(xù)推進政府采購制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，不斷豐富政府采購的政策功能體系，持續(xù)完善政府采購預(yù)算管理，加大政府采購爭議處理和監(jiān)督檢查力度，大力推進政府采購信息化建設(shè)。

王瑛指出，2015年深化政府采購制度改革的思路是，繼續(xù)圍繞貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和財政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購管理體制機制、著力推進放緩結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式、著力提升政府采購的透明度，更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。

具體到中央單位政府采購工作，王瑛指出，要重點關(guān)注以下五個方面：

一要認(rèn)真貫徹政府采購法實施條例。中央單位要在學(xué)習(xí)掌握好政府采購法條例文本、內(nèi)涵、創(chuàng)新舉措的同時，組織和落實好內(nèi)部特別是基層單位的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把工作抓實、抓細。同時，按照條例要求，對內(nèi)部管理制度進行規(guī)范清理和填平補齊，把有關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)一到條例上來。

二要積極開展政府購買服務(wù)相關(guān)采購工作。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》對政府購買服務(wù)做出了總體的規(guī)定，政府采購法實施條例也對政府購買服務(wù)工作的法律適用做出了明確。為了適應(yīng)推進政府購買服務(wù)工作的需要，財政部先后制定了《關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》（財庫2014[37]號）和《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財綜2014[96]號）等制度政策，還依法創(chuàng)新了競爭性磋商的采購方式，對具體工作進行了指引和規(guī)范。采購人、集采機構(gòu)和社會代理機構(gòu)要按照國務(wù)院的總體部署，結(jié)合上述辦法的具體要求，積極開展政府購買服務(wù)相關(guān)采購工作。

三要扎實做好政府采購執(zhí)行工作。一是堅持放管結(jié)合、簡化程序與強化監(jiān)督并重。二是進一步落實預(yù)算單位的主體責(zé)任。要求采購單位加強內(nèi)控管理，建立方式變更申請內(nèi)部會商制度。三是進一步細化政府采購預(yù)算，增強采購計劃約束力。四是嚴(yán)格批量集中采購管理。嚴(yán)禁采購單位通過拆分采購項目等方式，化整為零規(guī)避批量集中采購。五是繼續(xù)推進公務(wù)機票購買管理改革。

四要切實加強政府采購內(nèi)控建設(shè)。這項工作涉及單位內(nèi)部的機構(gòu)和崗位設(shè)置、采購相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)劃分，意義重大、影響深刻。希望各單位進一步規(guī)范流程、厘清責(zé)任，在建設(shè)完善政府采購內(nèi)控方面勇于探索，積累經(jīng)驗。

五要深入推進政府采購信息公開。為了深入推進信息公開，加強社會監(jiān)督，要建立覆蓋全過程的政府采購信息公開機制，重點加強四類信息公開：一是進一步規(guī)范采購項目信息公開；二是推進政府采購合同的信息公開，落實電子合同備案，并以此為基礎(chǔ)建立采購結(jié)果比較和評價制度；三是建立違法案件的發(fā)布制度，繼續(xù)推進政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單制度，積極參與失信行為聯(lián)合懲戒；四是落實新預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，要求預(yù)算單位隨決算一并公開政府采購貨物、工程和服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況。

本次培訓(xùn)共有來自中央預(yù)算單位、中央集中采購機構(gòu)、部門集中采購機構(gòu)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團240余人參加。培訓(xùn)期間，財政部國庫司政府采購管理一處的相關(guān)人員還就推進和完善服務(wù)項目政府采購工作、深化中央單位批量集中采購工作、2015年中央單位政府采購計劃和執(zhí)行情況編報以及2015年中央單位信息統(tǒng)計編報等內(nèi)容授課。