多輪談判是否增加了采購成本

多輪談判是否增加了采購成本

■ 本報(bào)記者 馮藝

近日，《中國政府采購報(bào)》編輯部接到某讀者來電，詢問：74號令規(guī)定了競爭性談判可以多輪談，專家要多次參加談判活動，這是否意味著競爭性談判的程序比以前更繁瑣，采購成本也更高了？

對此，記者采訪了部分業(yè)內(nèi)專家。專家表示，按照政府采購法的規(guī)定，采用競爭性談判采購方式的，在談判開始前，必須先成立談判小組，再由談判小組確認(rèn)或者制定談判文件，進(jìn)而由談判小組確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。因此，對于公開招標(biāo)失敗或緊急之需而適用競爭性談判的項(xiàng)目，因其采購需求是完整、明確的，可以先由代理機(jī)構(gòu)代為制訂談判文件，由談判小組在書面推薦或通過公告邀請來的供應(yīng)商中確定參加談判的供應(yīng)商時(shí)，一并確認(rèn)談判文件。如果采用從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取的方式，則可以在談判時(shí)由談判小組一并確認(rèn)采購文件。

在上述兩種情況下，采取公告邀請和書面推薦方式作為供應(yīng)商來源的，專家最少來兩次；采取從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取作為供應(yīng)商來源的，專家最少來一次。而對于其他無法詳細(xì)描述需求，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)或者解決方案的項(xiàng)目，談判小組可以根據(jù)采購人對需求的確認(rèn)情況，進(jìn)行多輪談判，直至采購人代表最終確認(rèn)采購需求為止。

不管何種情形，談判小組均可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求及合同草案條款，但實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容必須經(jīng)采購人代表確認(rèn)同意，且在這過程中必須平等地將采購需求的變動通知到每一個(gè)參與談判的供應(yīng)商，以保證談判過程的公平。74號令嚴(yán)格遵循了法定程序，而以前的程序，大家之所以認(rèn)為簡便，是采購人或者代理機(jī)構(gòu)人為合并了法定程序所致。