山東德州：動態積分制考核代理機構

山東德州：動態積分制考核代理機構

本報訊 記者邊琛瑤報道 今年1月1日起，山東省德州市采取動態積分制考核代理機構服務質量，在業務代理過程中有索賄、受賄行為或在業務承攬過程中有行賄行為等7種情形的，將禁止其代理德州市政府采購業務三年。

近日，德州市出臺《德州市市級政府采購代理機構服務質量評價考核暫行辦法》，旨在培植壯大政府采購代理市場，提高招標代理機構服務水平。據德州市政府采購管理辦公室相關負責人介紹，凡已代理市級政府采購項目的代理機構應參加服務質量評價考核,由采購人代表、現場監督人員、公證處工作人員負責對代理機構的服務質量進行評價打分。

代理服務質量評價內容包括執業作風和執業態度、采購文件編制情況、組織實施情況、采購需求實現情況、質疑處理情況五個部分。其中，在采購需求實現情況中，主要評價代理機構對采購人提出的采購需求完成情況及資金節約情況。

代理服務質量評價考核采取動態積分制，所有代理機構的起始積分統一為70分，每代理一個政府采購項目，所得評價得分即時計入積分，100分為滿分，60分以下為不合格。動態積分以一個年度為一個記分周期，每年1月1日所有代理機構的積分將被清除，并重新開始記分。代理服務質量評價考核實行“一標一評”，市級政府采購項目采購活動結束后，采購人代表、現場監督人員、公證處工作人員應填寫《政府采購代理機構服務質量評價表》，三個工作日內報采購辦匯總。如一個政府采購項目因報名供應商不足等原因造成多次開標及評審的，應以平均分計入積分。采購辦每月月底公布各代理機構當前積分情況。評價積分90分以上的為優秀代理機構，可以優先接受采購人代理政府采購項目的委托；低于60分的，禁止其代理德州市政府采購業務三個月，三個月后且經整改達到要求的，其積分恢復為60分。

此外，凡是代理機構存在未按規定的采購方式和程序組織采購，在業務代理過程中有索賄、受賄行為或在業務承攬過程中有行賄行為，在代理過程中有傾向性言論或行為，采購文件的編制存在限制、排斥潛在供應商的內容，在業務過程中泄露尚處于保密階段的信息，在業務代理過程中有惡意串通行為，違反法律、法規規定的其他行為等7種情形之一的，將禁止其代理德州市政府采購業務三年；構成犯罪的，將移送司法機關處理。

編后語：隨著政府采購代理機構資格認定的取消，如何彌補代理機構“寬進”可能形成的管理薄弱環節，可謂是考驗政采監管部門的難題。山東省德州市采用動態積分量化代理機構服務質量，將“物有所值”理念落實到了政府采購的全過程，契合了政府采購監管方式從注重過程控制向結果評價轉變的現實需求。現如今，建立科學嚴謹的采購結果評價依據與指標考核體系對代理機構監管至關重要，期待德州市的探索會為我國代理機構監管積累更多實踐經驗。