深圳細(xì)化流程破題服務(wù)類采購(gòu)

長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目原則上以虛擬指標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年;政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目原則上應(yīng)采取公開透明的競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買機(jī)制

深圳細(xì)化流程破題服務(wù)類采購(gòu)

本報(bào)訊 記者邊琛瑤報(bào)道 深圳市出臺(tái)辦法對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目操作進(jìn)行分類細(xì)化規(guī)定，試水破題服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目難題。

近日，深圳市政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室發(fā)布的《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于2015年深圳市政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行了兩個(gè)方面的細(xì)化規(guī)定。

一是關(guān)于長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目。通知將物業(yè)管理、保安服務(wù)、履行職能的經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目、系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目等，列為長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目。

據(jù)了解，自2014年起，深圳市對(duì)政府采購(gòu)指標(biāo)實(shí)行規(guī)模總控及虛擬指標(biāo)和實(shí)際指標(biāo)雙重管理。虛擬指標(biāo)用于編列政府采購(gòu)計(jì)劃，僅作招標(biāo)用途，不用于支付。實(shí)際指標(biāo)用于資金支付，每個(gè)預(yù)算單位僅有一條實(shí)際指標(biāo)。

長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目原則上以年度預(yù)算指標(biāo)（虛擬指標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)。若預(yù)算指標(biāo)為單一年度指標(biāo)，所對(duì)應(yīng)的服務(wù)期限應(yīng)為1年并在采購(gòu)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中注明；期限不是1年的，則在采購(gòu)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中明確該預(yù)算金額所對(duì)應(yīng)的服務(wù)期限，同時(shí)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目合同履行期限不少于1年。

同時(shí)，長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書中明確合同期限可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年，具體執(zhí)行期限由單位根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商履約情況確定。

在已明確長(zhǎng)期服務(wù)合同延期的前提下，第一年已經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)或公開征集等方式產(chǎn)生中標(biāo)結(jié)果的，第二年和第三年可按照原中標(biāo)結(jié)果與原中標(biāo)供應(yīng)商延長(zhǎng)合同期限，并在金財(cái)工程政府采購(gòu)子系統(tǒng)的“采購(gòu)項(xiàng)目類型”中選擇“延續(xù)合同”方式，憑中標(biāo)通知書及有關(guān)材料辦理國(guó)庫(kù)集中支付。非公開招標(biāo)的長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)單位向財(cái)政部門提出非公開招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)一并明確合同期限，最終合同期限以財(cái)政部門的審核意見為準(zhǔn)。

二是關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見及兩個(gè)配套文件的通知》的規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施的面向社會(huì)公眾的服務(wù)和政府履職所需的專業(yè)性輔助性服務(wù)項(xiàng)目，原則上應(yīng)采取公開透明的競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買機(jī)制。屬于政府集中采購(gòu)范圍的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未納入政府集中采購(gòu)范圍，或具有特殊性暫時(shí)不符合競(jìng)爭(zhēng)性條件的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，由各購(gòu)買主體自行組織實(shí)施。

通知同時(shí)規(guī)定，勞務(wù)派遣項(xiàng)目能采取總價(jià)招標(biāo)的應(yīng)采取總價(jià)招標(biāo)，不宜采取總價(jià)招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，以管理費(fèi)率或人均管理費(fèi)用作為價(jià)格評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格招標(biāo)，同時(shí)，采購(gòu)文件需明確勞務(wù)派遣人員工資、福利等剛性支出部分。

課題研究類項(xiàng)目單項(xiàng)或同一品目虛擬指標(biāo)達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)實(shí)行政府集中采購(gòu)。各單位不能擅自將該類項(xiàng)目委托給相關(guān)承辦單位，也不得分拆項(xiàng)目以規(guī)避集中采購(gòu)。屬于職能專屬型的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定審批后，可實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)；屬于專業(yè)復(fù)雜型的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門按照法律法規(guī)的規(guī)定審批后，可實(shí)行公開征集供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或推薦供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)；屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。

對(duì)于法定機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織、改制單位（即財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化，但業(yè)務(wù)上仍然存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位）以及其他提供服務(wù)的事業(yè)單位的采購(gòu)項(xiàng)目，各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu)，若不能集中采購(gòu)的，應(yīng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。