廢止《政府采購代理機構資格認定辦法》

財政部部長樓繼偉簽署第77號部長令

廢止《政府采購代理機構資格認定辦法》

本報訊 記者樂佳超報道 財政部部長樓繼偉近日簽署中華人民共和國財政部令第77號《財政部關于廢止部分規章和規范性文件的決定》，正式廢止《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）等七件涉及審批事項的規章和規范性文件,自2015年2月11日起實施。

據了解，61號令的前身為2005年12月28日頒布的《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第31號）。其中對政府采購代理機構資格認定的一般程序、審批和確認的資格條件、資格延續與變更、代理機構資格監督管理等作出規定。自2006年3月1日31號令開始施行起，從事政府采購代理業務的機構都必須按照規定取得政府采購代理機構資格，政府采購代理機構資格認定工作由此全面展開，這為進一步加強政府采購代理機構規范化管理與操作奠定了基礎。

隨著政府采購制度改革的深化，31號令逐漸難以適應政府采購代理市場發展和進一步規范、加強對政府采購代理機構監督管理的需要，為此，財政部對31號令進行了修訂。2010年10月，財政部以第61號部長令的形式公布了修訂后的《政府采購代理機構資格認定辦法》，并于2010年12月1日起施行。61號令共6章47條，修訂內容主要包括：取消了政府采購代理機構資格認定中的確認資格方式，補充了政府采購代理機構代理業務的限制性條款，規范和完善了申請政府采購代理機構資格的條件，明確了政府采購代理機構資格延續的條件，完善了對政府采購代理機構的監督檢查以及補充了法律責任等。同時，財政部還發文明確，將定期集中對甲級代理機構進行資格審查認定，代理機構申報材料的遞交時間為每年6月1日、11月1日開始的5個工作日內。

2013年，為進一步簡化行政審批程序，創建服務型政府，方便代理機構申報政府采購甲級代理資格，財政部對政府采購代理機構資格集中審查認定的時間進行調整，即由一年兩次改為每月一次。

2014年7月9日召開的國務院常務會議通過政府采購法等法律修正案草案和行政法規修改決定。8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過修改政府采購法等五部法律的決定。其中明確，自2014年8月31日起，取消財政部及省級人民政府財政部門負責實施的政府采購代理機構資格認定行政許可事項。此后，財政部和省級人民政府財政部門不再接收政府采購代理機構資格認定申請，已接受申請的也停止了相關資格認定工作。自此，實行了8年多的政府采購代理機構資格認定制度正式取消。2014年9月，財政部下發《關于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關政策銜接工作的通知》，提出將代理機構資格管理審批制改為登記制。網上登記遵循“自愿、免費、一地登記、全國通用”的原則。

據統計，截至2015年1月1日，完成紙質登記的新增代理機構達349家，而到記者發稿時止，全國完成網上登記的代理機構已達2200多家，并呈現持續增長態勢。政府采購代理機構資格認定行政許可事項取消激發政府采購代理市場活力的作用已進一步顯現。

據悉，財政部根據國務院有關取消下放行政審批項目的決定，廢止這些規章和規范性文件，旨在依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變，做好審批事項取消下放后的落實工作。根據77號令，此次與61號令同時廢止的財政規章還有國債承銷團成員資格審批辦法（財政部 中國人民銀行 中國證券監督管理委員會令第39號）。此外，五件被廢止的規范性文件包括《財政部 國家稅務總局關于對一九九四年一月一日前簽訂開發及轉讓合同的房地產征免土地增值稅的通知》《以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法（試行）》《中央地勘基金持有探礦權采礦權價款折股股權管理暫行辦法》《外商投資企業財政登記管理辦法》《財政部辦公廳關于進一步加強外商投資企業財政登記管理工作有關問題的通知》。