湖南試點政府購買養老服務

湖南試點政府購買養老服務

PPP模式被引入并置于四種模式之首

本報訊 近日，湖南省財政廳聯合省民政廳、省老齡委印發了《湖南省政府購買養老服務試點方案》，就全省開展政府購買養老服務試點工作作出部署。

《試點方案》明確提出要通過政府購買養老服務構建新的養老服務供給機制，促進“9073”養老格局(即90%居家養老、7%社區養老、3%機構養老)的形成。政府購買養老服務的內容主要包括居家養老、社區日間照料、機構供養、服務人員培訓等。《試點方案》還對購買養老服務的程序和要求進行了明確。程序包括編報年度購買計劃、公開公示、選擇承接主體、簽訂購買合同、組織實施、資金支付等。在選擇承接主體方面《試點方案》明確，購買實施主體應根據購買內容的市場發育程度、服務供給特點等因素，屬于政府采購范圍內的服務項目，應當遵守政府采購相關規定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式組織采購，并注重考察承接主體的服務價格和服務質量。不屬于政府采購范圍的項目，應充分引入競爭機制，參照政府采購程序實施采購。嚴禁轉包行為。

為增強指導性，便于地方根據實際情況進行選擇，《試點方案》還專門列舉了四種政府購買服務的模式，包括公私合作（PPP）模式、公建民營模式、多元市場主體模式和單一市場主體模式。其中公私合作（PPP）模式是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務建立的“利益共享、風險共擔”的合作機制。PPP模式可以緩解政府的財政壓力，提高公共服務的效率。如果當地養老服務市場發育滯后，養老服務供給存在空白，必須由政府新建養老服務設施來提供養老服務，可以采用這種模式，吸引社會力量進入養老服務設施的建設和運營，私人組織通過提供養老服務取得收入。

此外，《試點方案》還就購買主體、承接主體、資金來源、后續監管等方面進行了規定。

（宗禾）