財(cái)政部首啟全國(guó)聯(lián)動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)檢查

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，為實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的“寬進(jìn)嚴(yán)管”——

財(cái)政部首啟全國(guó)聯(lián)動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)檢查

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 從2015年3月至8月，財(cái)政部將按照“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，組織開(kāi)展全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。這是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，財(cái)政部首次開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)檢查，也是財(cái)政部首次以全國(guó)聯(lián)動(dòng)的方式開(kāi)展針對(duì)代理機(jī)構(gòu)的深度監(jiān)督檢查。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。其中提到，代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后，財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理將有新的變化和要求，其中包括對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范采購(gòu)代理行為。此次全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查正是按照這項(xiàng)改革思路開(kāi)展的。

根據(jù)財(cái)政部日前下發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2015年度全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕48號(hào)），財(cái)政部將依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套制度辦法，按照“全國(guó)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)共同參與，針對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行深度檢查。逐步形成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一、人員相對(duì)固定、檢查水平專(zhuān)業(yè)、信息渠道暢通的全國(guó)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。檢查從2015年3月開(kāi)始，到8月底結(jié)束，具體分自查、書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、匯總報(bào)告、處理處罰5個(gè)階段進(jìn)行。

據(jù)了解，以全國(guó)聯(lián)動(dòng)的方式開(kāi)展針對(duì)代理機(jī)構(gòu)的深度監(jiān)督檢查尚屬首次。根據(jù)《通知》，此次檢查將在同一時(shí)間段，由財(cái)政部統(tǒng)一組織全國(guó)監(jiān)督檢查工作，制定檢查工作方案，印發(fā)檢查工作通知，提出檢查工作要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)以統(tǒng)一文件為依據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展本級(jí)監(jiān)督檢查工作。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)匯總檢查材料，確保信息充分溝通，防止多級(jí)重復(fù)檢查、個(gè)別地方多次長(zhǎng)期檢查，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于反對(duì)地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，防止各地執(zhí)行土政策和地方保護(hù)政策以及中央政策在地方不落實(shí)等問(wèn)題，《通知》提出，此次檢查將實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部將依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化檢查的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，制定并另行發(fā)布檢查指標(biāo)體系，作為各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展本次檢查工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和科學(xué)性。本次檢查的主要內(nèi)容將包括代理協(xié)議、采購(gòu)文件、信息發(fā)布、評(píng)審委員會(huì)組成、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金及文件發(fā)售費(fèi)、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等九個(gè)方面內(nèi)容。《通知》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于進(jìn)入地方公共資源交易中心開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的違規(guī)干預(yù)采購(gòu)活動(dòng)等行為加大監(jiān)督檢查力度。

在檢查分工上，《通知》規(guī)定，此次檢查將遵照政府采購(gòu)分級(jí)管理的原則進(jìn)行。其中，財(cái)政部主要針對(duì)中央單位，選取代理其采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。其他各級(jí)財(cái)政部門(mén)也應(yīng)選擇代理本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，原則上不再另行組織對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《通知》指出，將由各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行梳理和歸類(lèi)，統(tǒng)一違法違規(guī)行為的處理口徑和尺度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處理，及時(shí)發(fā)布處理結(jié)果公告，建立代理機(jī)構(gòu)寬進(jìn)嚴(yán)管的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的信息共享和數(shù)據(jù)利用，促進(jìn)采購(gòu)制度的完善和政策的執(zhí)行。

《通知》還對(duì)此次檢查的范圍作了明確，其中提出，各省可自行確定檢查代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但檢查比例不得低于本省代理機(jī)構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機(jī)構(gòu)不足20家的省份，應(yīng)對(duì)本省采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全部檢查。本次檢查主要針對(duì)2014年度代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)。中央本級(jí)的監(jiān)督檢查，從北京、上海、浙江、江蘇、安徽、江西6個(gè)省市，共選取代理中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的20家機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象。其中，北京地區(qū)選取5家，京外每省選取3家。

據(jù)悉，此次檢查旨在推動(dòng)落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展；建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，形成政府采購(gòu)監(jiān)督檢查綜合信息，全面掌握代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；查找政府采購(gòu)法規(guī)制度、操作執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題和不足，為下一步完善政府采購(gòu)管理改革提供參考依據(jù)。

（《通知》原文詳見(jiàn)第六版）