變廢為寶 廢電垃圾堆上矗起大行業

變廢為寶 廢電垃圾堆上矗起大行業

近日，《廢棄電器電子產品處理目錄(2014年版)》正式發布。新版目錄將自2016年3月1日起實施。《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》同時廢止。

在新版目錄中，廢棄電器電子產品從5類增加至14類。業內人士表示，此舉將促使廢棄電器電子產品處理行業快速發展。

◆新目錄中家電產品占一半

《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》自2011年開始實施，目錄中包括電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機（以下簡稱為“四機一腦”）5類產品。新版目錄在舊目錄“四機一腦”的基礎之上新增9類電器電子產品——吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監視器、手機和電話單機。至此，在廢舊電器電子產品處理目錄中，家電產品達到7種，數量上與電子產品各占一半。

在家電產品中，新增加的吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器3種產品均為廚衛產品。來自家電行業的相關人士表示，新版目錄此次增加吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器三個品類對于解決即將面臨的回收處理難題十分必要。

該業內人士表示，廚衛行業已經步入更新換代的高潮期，吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器的使用年限約為8年，而2002-2005年是房地產活躍時期，大城市住房率已經達到六成，這就表明大城市有超過半數的家庭的油煙機、熱水器等將進入更新換代時期，大量的廢舊廚衛產品需要解決回收處理問題。

而另一方面，對于廚衛制造企業而言，可能即將面臨繳納吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器三類產品的“廢棄電器電子產品處理基金”的狀況。

此外，據統計，新增的9類產品2013年理論報廢量合計達1.96億臺，而同年“四機一腦”合計理論報廢量僅有1.09億臺。上述人士表示，這意味著廢棄電器電子產品處理行業規模將進入快速增長期，將成為經濟新的增長點。

◆廢電行業仍處于發展初期

我國已成為電器電子產品的生產和消費大國。據了解，目前，四機一腦等主要產品城鎮每百戶家庭擁有量約為550臺，農村每百戶家庭擁有量約為300臺。巨大的保有量意味著巨大的報廢量，我國每年電子廢棄物的產生量約500萬噸，已超過美國成為世界第一，并且報廢量每年仍以較快速度增加。同時，我國也是發達國家電子廢棄物重要轉移地區，據電子廢棄物問題國際組織的調查，每年非法轉移至我國進行拆解處理的電子廢棄物至少為150萬噸。

“廢棄電器電子產品具有雙重屬性。從其污染性來看，廢棄電器電子產品組成復雜，含有重金屬、鹵族化學物質等有毒有害物質，直接丟棄或不當處理，會造成環境污染并危害人體健康。”中國電子信息產業發展研究院工業節能與環保研究所李博洋博士表示，廢棄電器電子產品中含有占總重47.9%的鋼鐵，12.7%的有色金屬，20.6%的塑料以及其他有價材料。其中，印刷電路板雖然只占電子廢棄物重量的3.1%，卻含有大量的金、銀、鈀、鉑等稀貴金屬，價值極高。通過對電子廢棄物的拆解、分選和提煉，可低成本地獲得大量有用資源和稀貴金屬。

大量廢棄電器電子產品的處理需要非常完善的廢舊電器電子產品回收和處理體系。專家表示，此前我國在這方面并不規范。由于一些地方存在為數眾多的拆解處理廢棄電器電子產品的個體手工作坊，它們為追求短期效益，采用原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類健康。因此，有必要對電子廢棄物處理加強法制化管理，以利于可持續發展。

在這樣的背景之下，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》等多項法規政策出臺實施。由于我國“四機一腦”處于報廢高峰期加上國家相關的鼓勵拆解政策，2013年全國回收拆解廢棄電器電子產品超過1.1億臺，同比增長38.3%。

“然而，我國廢棄電器電子產品拆解處理行業仍處于發展初期，企業‘同質化’競爭嚴重，絕大部分企業在處理產品的種類、數量、工藝方面相近，拆解后的產品也大體相同，行業內部的相互競爭減少了利潤空間。”來自中國資源綜合利用協會廢棄電子電器工作委員會相關負責人表示，整個行業還存在著不少問題，如相關技術標準規范不完善，拆解分類和分選技術相對落后；拆解處理作業欠規范，粉塵、噪聲、重金屬和POPs等污染依然嚴重；處理企業經驗不足，員工素質亟待提高，電子廢棄物管理責任主體不明確，管理制度不健全；個別地方和企業騙取基金補貼等。這些給新興的廢棄電器電子產品拆解處理產業造成了不良影響。

◆補貼將促進再生資源行業發展

在《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中，對于補貼是這樣規定的：國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務。廢棄電器電子產品處理基金應當納入預算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院環境保護、資源綜合利用、工業信息產業主管部門制訂，報國務院批準后施行。制訂廢棄電器電子產品處理基金的征收標準和補貼標準，應當充分聽取電器電子產品生產企業、處理企業、有關行業協會及專家的意見。

上述專家表示，事實上，我國廢棄電器電子產品處理行業的政策核心是基金補貼（生產者責任制）制度——向處于目錄之中的產品生產廠商征收一定費用，補貼下游回收拆解利用企業。在新版目錄正式實施之前，核心配套政策——產品拆解規范政策和拆解補貼政策也將出臺。

目前針對廢棄電器電子產品處理基金的規定是在2012年由財政部、環保部、發改委、工信部、海關總署、國家稅務總局頒布的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》。該辦法中明確，對處理企業按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量給予定額補貼。針對不同產品，基金補貼標準分別為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

業內人士表示，新目錄擴容后，新增產品的補貼標準也將隨后公布，這對行業而言將帶來不可忽略影響，一方面補貼將直接傳導至上游回收環節，提升正規渠道的回收價格、回收量和處理量；另一方面，這也將促進電器電子產品生產企業進入回收拆解行業，利用現有銷售渠道進行回收拆解和深度利用，促進再生資源行業發展。（宗禾）

相關鏈接

廢棄電器電子產品處理目錄

（2014年版）

●電冰箱：冷藏冷凍箱（柜）、冷凍箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系統，消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體（容積≤800升）。

●空氣調節器：整體式空調器（窗式、穿墻式等）、分體式空調器（掛壁式、落地式等）、一拖多空調器等制冷量在14000W及以下（一拖多空調時，按室外機制冷量計算）的房間空氣調節器具。

●吸油煙機：深型吸排油煙機、歐式塔型吸排油煙機、側吸式吸排油煙機和其他安裝在爐灶上部，用于收集、處理被污染空氣的電動器具。

●洗衣機：波輪式洗衣機、滾筒式洗衣機、攪拌式洗衣機、脫水機及其他依靠機械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器具（干衣量≤10公斤）。

●電熱水器：儲水式電熱水器、快熱式電熱水器和其他將電能轉換為熱能，并將熱能傳遞給水，使水產生一定溫度的器具（容量≤500升）。

●燃氣熱水器：以燃氣作為燃料，通過燃燒加熱方式將熱量傳遞到流經熱交換器的冷水中以達到制備熱水目的的一種燃氣用具（熱負荷≤70kw）。

●打印機：激光打印機、噴墨打印機、針式打印機、熱敏打印機和其他與計算機聯機工作或利用云打印平臺，將數字信息轉換成文字和圖像并以硬拷貝形式輸出的設備，包括以打印功能為主，兼有其他功能設備（印刷幅面<A2，印刷速度≤80 張/分鐘）。

●復印機：靜電復印機、噴墨復印機和其他用各種不同成像過程產生原稿復印品的設備，包括以復印功能為主，兼有其他功能的設備（印刷幅面<A2，印刷速度≤80張/分鐘）。

●傳真機：利用掃描和光電變換技術，把文字、圖表、相片等靜止圖像變換成電信號發送出去，接收時以記錄形式獲取復制稿的通信終端設備，包括以傳真功能為主，兼有其他功能的設備。

●電視機：陰極射線管（黑白、彩色）電視機、等離子電視機、液晶電視機、OLED電視機、背投電視機、移動電視接收終端及其他含有電視調諧器（高頻頭）的用于接收信號并還原出圖像及伴音的終端設備。

●監視器：陰極射線管（黑白、彩色）監視器、液晶監視器等由顯示器件為核心組成的圖像輸出設備（不含高頻頭）。

●微型計算機：臺式微型計算機（含一體機）和便攜式微型計算機（含平板電腦、掌上電腦）等信息事務處理實體。

●移動通信手持機：GSM手持機、CDMA手持機、SCDMA手持機、3G手持機、4G手持機、小靈通等手持式的，通過蜂窩網絡的電磁波發送或接收兩地講話或其他聲音、圖像、數據的設備。

●電話單機：PSTN普通電話機、網絡電話機（IP電話機）、特種電話機和其他通信中實現聲能與電能相互轉換的用戶設備。