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政府采購(gòu)法實(shí)施條例大家談

欄目: 政采要聞 時(shí)間:2015-03-05 20:44:58 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

政府采購(gòu)法實(shí)施條例大家談


◆中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展處處長(zhǎng)徐少山

《條例》的出臺(tái)意義重大,其中一些條款的規(guī)定更加詳細(xì),可操作性更強(qiáng)。我從事的職業(yè)和節(jié)能環(huán)保相關(guān),以此為例,《條例》第六條進(jìn)一步明確了節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等政策目標(biāo)導(dǎo)向,同時(shí)指出了實(shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo)的手段,即制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等。實(shí)踐中,中央和地方可以根據(jù)這些手段細(xì)化落實(shí)具體措施,更好地發(fā)揮政府采購(gòu)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。

◆中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海

《條例》已于3月1日正式實(shí)施,這對(duì)于增強(qiáng)政府采購(gòu)法的可操作性,進(jìn)一步提高中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的法治化、透明化,對(duì)于節(jié)約財(cái)政性資金,全面落實(shí)政府采購(gòu)政策功能,保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)利,提升政府采購(gòu)的公信力,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。我提三點(diǎn)建議。第一,提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取!稐l例》特別強(qiáng)調(diào)采購(gòu)程序,包括采購(gòu)文書的公開。公開的內(nèi)容既包括靜態(tài)的文件,也應(yīng)包括動(dòng)態(tài)的履約的具體情況。第二,進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政府采購(gòu)政策功能的條款和制度設(shè)計(jì)。第三,各地政府采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)中心、中介機(jī)構(gòu)等都要按照法治化、透明化的原則深化改革,同時(shí)監(jiān)管部門也要盡量公布監(jiān)管流程,消除監(jiān)管盲區(qū),鑄造監(jiān)管合力。

◆內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處副處長(zhǎng)康佳

《條例》最大的亮點(diǎn)之一是以公開“倒逼”規(guī)范。無(wú)論公告內(nèi)容還是公告時(shí)間,均有明確規(guī)定。公告內(nèi)容從招標(biāo)、預(yù)審到中標(biāo)、成交,再到合同、驗(yàn)收,形成全流程環(huán)節(jié)曬在“陽(yáng)光”下的良好態(tài)勢(shì)。將采購(gòu)項(xiàng)目完整呈現(xiàn)給公眾,對(duì)于規(guī)范管理形成“倒逼”之勢(shì)。

◆河南省洛陽(yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)李靜

《條例》澄清了政府采購(gòu)工作者多年來(lái)的一些困惑,亮點(diǎn)多多,我們?yōu)椤稐l例》的出臺(tái)和實(shí)施點(diǎn)贊!《條例》第二條與新預(yù)算法“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”相銜接,明確財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金,以財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金,視同財(cái)政性資金。預(yù)算單位收支兩條線的非稅收入資金安排的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)納入政府采購(gòu)管理,財(cái)政性資金兜底或埋單的采購(gòu)項(xiàng)目也應(yīng)納入政府采購(gòu)管理。

◆北京觀韜律師事務(wù)所律師孟慶亮

《條例》的出臺(tái),以行政法規(guī)的形式正本清源,明確了財(cái)政性資金認(rèn)定、政府采購(gòu)工程活動(dòng)監(jiān)管、采購(gòu)各方主體權(quán)責(zé)分工等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,有利于增強(qiáng)政府采購(gòu)法律適用的統(tǒng)一性。另外,《條例》還將一些法律義務(wù)賦予采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家,使得責(zé)任分工更為清晰,加強(qiáng)了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家之間的制約與監(jiān)督,有利于凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)。

◆北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥

《條例》規(guī)定,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施,沒有再?gòu)?qiáng)調(diào)具備政府發(fā)放的資質(zhì)。對(duì)代理的要求逐步與市場(chǎng)接軌,強(qiáng)調(diào)能力、弱化資質(zhì)。根據(jù)《條例》,評(píng)審專家要對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任,有異議要在評(píng)審意見上簽署不同意見,從而有效避免政府采購(gòu)走過(guò)場(chǎng)。

◆四川國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司總工程師劉春陽(yáng)

第一,《條例》細(xì)化了政府采購(gòu)法,如前者的72條即是對(duì)后者77條的細(xì)化和補(bǔ)充,且《條例》72條第一款與21條規(guī)定相呼應(yīng),要求評(píng)審階段資格發(fā)生變化的情況要主動(dòng)通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。第二,《條例》57條規(guī)定財(cái)政部門應(yīng)駁回捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行的不良投訴,73條還針對(duì)不良投訴制訂了處罰措施,77條強(qiáng)化了對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒,很有威懾力。第三,《條例》47條責(zé)成國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本,推動(dòng)了采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。


責(zé)任編輯:lilei

本文來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 第457期4版
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